Статья 159 <<--- --->> Статья 161
РАЗДЕЛ
VII.
ПРИМЕНЕНИЕ СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА к СЕМЕЙНЫМ ОТНОШЕНИЯМ
с УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
и
ЛИЦ без ГРАЖДАНСТВА
Статья 160.
Расторжение брака
1.
Согласно п. 1 комментируемой статьи расторжение брака между
гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без
гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на
территории РФ производится только по российскому
законодательству. В соответствии с требованиями СК (ст. 16-26)
решаются все вопросы, связанные с расторжением брака:
административный (в органах загса) или судебный порядок
расторжения брака, основания расторжения брака в суде или в
органах загса, бракоразводная процедура, момент прекращения
брака. Что касается раздела общего имущества супругов,
алиментных обязательств супругов, права супруга на сохранение
фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти
вопросы решаются по правилам ст. 161 СК, которой установлено,
что права и обязанности супругов определяются законодательством
государства, на территории которого они имеют совместное место
жительства, а при отсутствии совместного места жительства -
законодательством государства, на территории которого они имели
последнее совместное место жительства (см. комментарий к ст. 161
СК).
Брак граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без
гражданства, а также брак иностранных граждан между собой, как
предусмотрено п. 1 ст. 160 СК, может быть расторгнут на
территории РФ в органе загса (ст. 19 СК) при наличии
соответствующих оснований или в суде (ст. 21-23 СК). Возможность
признания произведенного в Российской Федерации расторжения
брака в соответствии с законодательством РФ действительным за
границей (например, расторжение брака между иностранными
гражданами) определяется законодательством государства,
гражданами которого являются лица, расторгшие брак. Конечно,
прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод на
территории РФ (а значит, и прекращение брака) может быть не
признан действительным в их государстве на основании
национального законодательства. В Российской Федерации же брак
будет считаться прекращенным со всеми вытекающими отсюда
правовыми последствиями.
2. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи гражданин РФ,
проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак
с проживающим за пределами территории РФ супругом, независимо от
его гражданства (иностранный гражданин или гражданин РФ), в суде
РФ. Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех
случаях, когда брачно-семейное законодательство страны
проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака
или вообще не допускает развода. Аналогичная норма содержится и
в ГПК. Так, согласно п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК суды в Российской
Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в
случае, если хотя бы один из супругов является российским
гражданином. Вопрос о территориальной подсудности иска
гражданина РФ о расторжении брака должен решаться в соответствии
с нормами гл. 3 ГПК (см. п. 4 комментария к ст. 18 СК). Суд РФ
вправе рассмотреть иск гражданина РФ, проживающего за пределами
территории РФ, о расторжении брака и при неявке
супруга-ответчика в судебное заседание, если он надлежаще был
извещен о времени и месте судебного разбирательства (ч. 3, 4
ст. 167 ГПК). Однако следует иметь в виду, что расторжение брака
в суде РФ может быть не признано действительным
(т.е. прекращающим брак) в государстве, в котором проживают
супруги.
В случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение
брака в органах загса (при отсутствии у супругов общих
несовершеннолетних детей и взаимном согласии супругов на развод
и других основаниях - ст. 19 СК), брак российских граждан,
проживающих за границей, может быть расторгнут в дипломатических
представительствах или консульских учреждениях РФ. Указанными
органами и производится государственная регистрация расторжения
брака (ст. 5 Закона об актах гражданского состояния; п. 8
Положения о Консульском учреждении Российской Федерации,
утв. Указом Президента РФ от 5 ноября 1998 г. N 1330//СЗ
РФ. 1998. N 45. Ст. 5509). Причем дипломатические
представительства и консульские учреждения РФ за границей могут
расторгать браки российских граждан и с супругами, являющимися
иностранными гражданами, тогда как регистрировать браки они
могут только между российскими гражданами, проживающими за
пределами территории РФ.
Такой подход находит закрепление в консульских конвенциях,
заключаемых Российской Федерацией с другими государствами
(ст. 11 Консульской конвенции между Российской Федерацией и
Венгерской Республикой от 12 января 2001 г., ратифицированной
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 171-ФЗ//СЗ
РФ. 2001. N 52. Ст. 4918; 2004. N 7. Ст. 452), но не
всегда. Например, в некоторых случаях допускается расторжение
брака только между гражданами представляемого государства, а
возможность расторжения брака между гражданами представляемого
государства и страны пребывания не предусматривается (ст. 45
Консульской конвенции между Российской Федерацией и Республикой
Болгария от 7 сентября 1995 г., ратифицированной Федеральным
законом от 15 декабря 1996 г. N 153-ФЗ//СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5684;
1997. N 23. Ст. 2665; ст. 45 Консульской конвенции между
Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 15 января
2001 г., ратифицированной Федеральным законом от 17 декабря
2001 г. N 172-ФЗ//СЗ РФ. 2001. N 52. Ст. 4919; 2004. N 18. Ст. 1691;
ст. 43 Консульской конвенции между Российской Федерацией и
Португальской Республикой от 26 октября 2001 г.,
ратифицированной Федеральным законом от 22 июля 2002 г. N 94-ФЗ//СЗ
РФ. 2002. N 30. Ст. 3011; 2003. N 41. Ст. 3948).
3. Гражданин РФ согласно п. 3 комментируемой статьи вправе
расторгнуть брак со своим супругом, являющимся гражданином РФ
или иностранным гражданином либо лицом без гражданства, за
пределами РФ в компетентном органе иностранного
государства. Расторжение брака за пределами территории РФ с
соблюдением законодательства соответствующего иностранного
государства о компетенции органов, принимавших решение о
расторжении брака (суд или иное учреждение), и подлежащем
применению при расторжении брака законодательстве признается
действительным в Российской Федерации. Таким образом, закон не
предусматривает препятствий гражданам РФ (независимо от того,
состоят ли они в браке с гражданами РФ или с иностранными
гражданами или лицами без гражданства) для расторжения брака за
границей в соответствии с законодательством иностранного
государства. При этом в отличие от ранее действовавшего
законодательства (ст. 163 КоБС) СК не требует обязательного
проживания одного из супругов (при расторжении брака гражданина
РФ с иностранным гражданином или с лицом без гражданства) или
обоих супругов (при расторжении брака между гражданами РФ) за
пределами территории РФ, что связано с закреплением в
федеральном законодательстве свободы как выезда, так и въезда
граждан РФ на территорию РФ.
4. В Российской Федерации в соответствии с п. 4 комментируемой
статьи признается действительным расторжение брака между
иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ
с соблюдением законодательства соответствующего иностранного
государства о компетенции органов, принимавших решение о
расторжении брака, и подлежащего применению права. Данная норма
означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о
расторжении брака приравнивается по юридической силе к
соответствующему решению суда РФ или органа загса.
5. В международных договорах РФ могут иначе, чем в ст. 160 СК,
решаться некоторые вопросы расторжения брака. Так, на территории
государств - членов СНГ при расторжении брака согласно ст. 28
Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам применяется
законодательство государства, гражданами которого являются
супруги в момент подачи соответствующего заявления. В том
случае, если супруги являются гражданами разных стран,
применяется законодательство государства, учреждение которого
рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28 Конвенции СНГ о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам).
По делам о расторжении брака компетентны учреждения того
государства СНГ, гражданами которого являются супруги в момент
подачи заявления. Однако допускается расторжение брака
учреждениями и другого государства СНГ, если на его территории
проживают оба супруга. Вместе с тем в Конвенции СНГ о правовой
помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и
уголовным делам предусмотрен порядок расторжения брака в
ситуации, когда супруги проживают на территории разных стран. По
договоренности между ними брак может быть расторгнут в
учреждении любого из государств СНГ по месту их проживания
(п. 1, 2 ст. 29 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых
отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).
6. Расторжение брака, исходя из требований Закона о гражданстве
РФ (ст. 8), не связано с обязательным изменением гражданства
бывших супругов.