РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1.
СЕМЕЙНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Статья 2.
Отношения,
регулируемые семейным законодательством
1. Семейное
право как отрасль права регулирует определенный вид общественных
отношений - семейные отношения, которые возникают из факта брака
и принадлежности к семье. В семейных отношениях заключена одна
из важнейших сторон жизни человека, здесь находят свою
реализацию его существенные интересы, в то же время и семья
влияет на жизнь общества, так как играет решающую роль в
продолжении человеческого рода, в воспитании детей, в
становлении личности. С учетом значимости семейных отношений для
каждого человека и общества в целом они регулируются не только
нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и
нормами права, образующими обособленную сферу законодательства -
семейное законодательство. Правовое регулирование семейных
отношений направлено прежде всего на охрану прав и интересов
членов семьи, на формирование между ними отношений, построенных
на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и
ответственности друг перед другом, на создание в семье
необходимых условий для воспитания детей.
Отношения, регулируемые семейным законодательством, являются
традиционно сложившимися и характерными для современного
общества независимо от формы его устройства. Их сущность не
подвержена значительному воздействию фактора времени и иных
обстоятельств, хотя каждый из действовавших в России после
1917 г. брачно-семейных законов имел свои характерные
особенности. Это относится и к СК, который охватывает довольно
обширную область семейных отношений. Вместе с тем, учитывая их
специфику, вмешательство государства сведено до разумного
минимума со значительным расширением сферы договорного
регулирования.
2. Комментируемой статьей определен строго очерченный круг
отношений в семье, подлежащих правовому регулированию. К ним
относятся самые важные моменты семейной жизни, связанные с
возникновением, реализацией и прекращением наиболее значимых
прав и обязанностей членов семьи, требующих четкого
законодательного обеспечения.
3. Перечисленные в комментируемой статье семейные отношения,
регулируемые семейным законодательством, в соответствии со
структурой СК условно можно подразделить на четыре основные
группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи
со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его
недействительным (так называемые брачные отношения). Учитывая,
что брак является основой семьи, семейное законодательство
устанавливает условия и порядок вступления в брак и, что
немаловажно с точки зрения обеспечения прав и интересов членов
семьи, порядок прекращения брака и признания его
недействительным. Во вторую группу включаются личные
неимущественные и имущественные отношения между членами семьи:
супругами, родителями и детьми (усыновителями и
усыновленными). Примером таких отношений являются отношения
супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, по
владению, пользованию и распоряжению общим имуществом или
отношения, возникающие между родителями и детьми по воспитанию и
образованию детей. Личные неимущественные и имущественные
отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка,
бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и
воспитанник и др.) регулируются только в пределах и случаях,
предусмотренных семейным законодательством, что позволяет
выделить их в отдельный блок, т.е. в третью группу. Так, СК
устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой,
братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения),
обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности
пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные
отношения). Четвертую, достаточно большую и важную группу
составляют отношения, возникающие в связи с устройством в семью
детей, оставшихся без попечения родителей (в случаях смерти
родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в
родительских правах, признания родителей недееспособными,
болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения
родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов,
а также в других случаях отсутствия родительского
попечения). Такие отношения возникают в связи с усыновлением
детей, установлением над ними опеки и попечительства, принятием
детей на воспитание в приемную семью.
4. По своей юридической природе семейные отношения, регулируемые
семейным законодательством, могут быть личными и
имущественными. Личные (неимущественные) отношения возникают при
вступлении в брак и при прекращении брака, при выборе супругами
фамилии при заключении и расторжении брака, при решении
супругами вопросов материнства и отцовства, воспитания и
образования детей и других вопросов жизни семьи. К ним относятся
также отношения, возникающие в связи с реализацией ребенком
права жить и воспитываться в семье, на общение с родителями и
другими родственниками, права на защиту его прав и законных
интересов и др. Личные (неимущественные) отношения между членами
семьи, таким образом, весьма многообразны, разноплановы, но
подвержены правовому воздействию лишь в главных, основных
моментах. Имущественные отношения между членами семьи как
предмет регулирования семейным законодательством по своему
объему занимают большое место. Это отношения между супругами по
поводу их общего и раздельного имущества, алиментные
обязательства супругов (бывших супругов), алиментные
обязательства родителей и детей, а также других членов семьи
(дедушка, бабушка, внук, родные братья и сестры). Следует
заметить, что в семейном праве личные отношения имеют
приоритетный характер, а имущественные отношения всегда связаны
с ними и как бы вытекают из них. Личные отношения во многом
предопределяют содержание норм, регулирующих имущественные
отношения. Имущественные отношения в семье, хотя и имеют важное
значение, производны от личных, так как возникают лишь при
наличии последних и призваны обслуживать их.
Субъектами семейных отношений могут быть только граждане. В их
число входят супруги, родители или лица, их заменяющие
(усыновители, опекуны, попечители), дети (в том числе
усыновленные), другие члены семьи в случаях, прямо
предусмотренных СК (дедушка, бабушка, внуки, родные братья и
сестры, отчим, мачеха, пасынок, падчерица). Особенностью
семейных отношений является их лично-доверительный характер, так
как главное место в них занимают именно личные связи членов
семьи. По своему характеру семейные отношения отличаются строгой
индивидуализацией участников и незаменимостью их другими лицами,
в том числе и иными членами семьи. Поэтому установленные СК
семейные права и обязанности являются неотчуждаемыми, "внеоборотными",
непередаваемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни
по соглашению сторон. Например, алиментные обязательства членов
семьи не могут быть переданы другим лицам (см. комментарий к
ст. 80, 85, 87, 89, 93-98 СК) и т.п. Семейные отношения, как
правило, являются длящимися и связывают между собой не
посторонних людей, а близких: супругов, родителей и детей,
других родственников (родные братья и сестры, дед, бабушка и
внуки). Возникают семейные отношения (как личные, так и
имущественные) из своеобразных юридических фактов: брак,
родство, материнство, отцовство, усыновление, принятие ребенка
на воспитание в приемную семью.
Субъектами семейных отношений являются лица, наделенные
семейными правами и обязанностями. В их число входят супруги,
родители или лица, их заменяющие (усыновители, опекуны,
попечители, приемные родители), дети (в том числе усыновленные),
другие члены семьи в случаях, прямо предусмотренных СК (дедушка,
бабушка, внуки, родные братья и сестры, отчим, мачеха, пасынок,
падчерица).
Субъекты семейных правоотношений (т.е. семейных отношений,
урегулированных нормами семейного права) наделяются законом
семейной правоспособностью и семейной дееспособностью. В СК нет
понятий семейной правоспособности и дееспособности. Определение
этих категорий разработано в теории семейного права, где
отмечается как близость семейной правоспособности и
дееспособности с правоспособностью и дееспособностью в
гражданском праве, так и их определенное своеобразие.
Семейная правоспособность - это юридическая возможность
(способность) гражданина иметь семейные права и обязанности
(право на вступление в брак; право родителя, проживающего
отдельно от ребенка, на общение с ним и др.). Семейная
правоспособность, как и гражданская, возникает с момента
рождения гражданина, но ее содержание зависит от его
возраста. Семейная дееспособность - это юридическая способность
(возможность) гражданина самостоятельно (своими собственными
действиями) приобретать и осуществлять семейные права, создавать
для себя семейные обязанности и исполнять их. Полная
дееспособность граждан в семейном праве возникает, как и в
гражданском, с восемнадцати лет. Не обладают семейной
дееспособностью лица, признанные судом недееспособными
вследствие психического расстройства. Несовершеннолетние
обладают семейной дееспособностью не в полном объеме,
т.е. являются частично дееспособными. Однако в семейном праве
для участия в семейных правоотношениях не обязательно обладать
полной дееспособностью. Например, частичная дееспособность
несовершеннолетнего ребенка не препятствует возникновению
правоотношения между ним и его родителями (правоотношения по
воспитанию, образованию и содержанию ребенка).
5. СК в отличие от КоБС не регулирует порядок регистрации актов
гражданского состояния. Это связано с тем, что он
непосредственно не связан с сущностным содержанием прав и
обязанностей членов семьи, а лишь определяет основания, условия
и процедурные вопросы совершения записей актов гражданского
состояния. Согласно ст. 47 ГК указанные вопросы регулируются
Федеральным законом от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах
гражданского состояния" (см. комментарий к ст. 168 СК).
6. Главной отличительной особенностью СК является предоставление
членам семьи широких возможностей по самостоятельному
регулированию складывающихся между ними отношений, в том числе и
имущественного характера. Именно в этом заключается
принципиальное отличие СК от ранее действовавшего семейного
законодательства, что нашло отражение как в его содержании, так
и в структуре. Не случайно поэтому количество управомочивающих и
обязывающих норм в СК значительно превышает число норм
запрещающего характера. Представляется, что такой подход
наиболее оптимально способствует правильному и взвешенному
регулированию отношений между всеми членами семьи.
7. Семья представляет собой сложный комплекс
естественно-биологических, психологических, духовных,
материальных и иных связей. Далеко не во всех моментах они
приемлют правовое регулирование. Так, право бессильно в
регламентации духовных и психологических связей, а также
взаимных чувств (любви, уважения и т.п.) супругов и других
членов семьи. Многие семейные связи находятся под интенсивным
воздействием нравственных представлений и норм морали. Поэтому
вне сферы воздействия семейного законодательства остается
довольно обширная область отношений между членами семьи,
которые, исходя из их существа, невозможно регламентировать
законом.