Статья 65 <<--- --->> Статья 67
РАЗДЕЛ
IV.
ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ
РОДИТЕЛЕЙ и ДЕТЕЙ
Глава
12.
ПРАВА и ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
Статья 66.
Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно
от ребенка
1.
В
данной статье закреплены основные положения по осуществлению родительских
прав родителем, проживающим в силу различных обстоятельств отдельно от
ребенка. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи родитель, проживающий
отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании
и решение вопросов получения ребенком образования, что согласуется с
установленным СК принципом равных родительских прав и
обязанностей (п. 1 ст. 61 СК) и предоставленным ребенку правом в
случае раздельного проживания родителей на общение с каждым из
них (п. 1 ст. 55 СК).
В жизни нередки случаи, когда родитель, с которым остался
проживать ребенок, создает условия, фактически лишающие другого
родителя возможности общаться с ребенком и участвовать в его
воспитании. В результате ущемляются законные права и интересы
как одного из родителей, так и ребенка. В этой связи в п. 1
комментируемой статьи установлено, что родитель, с которым
проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с
другим родителем, если такое общение не причиняет вред
физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному
развитию. Разъяснение сторонам данного требования закона, в
частности, является обязанностью суда при расторжении брака
супругов, имеющих несовершеннолетних детей, независимо от того,
возбужден ли спор о детях. В резолютивной части судебного
решения о расторжении брака супругов, имеющих общих
несовершеннолетних детей, обязательно должно быть указано на
право и обязанность родителя, проживающего отдельно от ребенка,
участвовать в его воспитании и после расторжения брака (п. 4
постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).
2. Порядок осуществления родительских прав родителем,
проживающим отдельно от ребенка (право на общение с ребенком,
право на воспитание ребенка и защиту его прав и интересов),
может быть определен заключаемым в письменной форме соглашением
между родителями (п. 2 ст. 66 СК). В таком соглашении решаются
вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности
общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а
также любые вопросы его участия в воспитании ребенка. Если же
такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о
порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от
ребенка родителем разрешается судом с участием органа опеки и
попечительства по требованию заинтересованного
родителя. Предварительного обращения родителей (или одного из
них) в таких случаях в орган опеки и попечительства не
требуется, как это предусматривалось ранее КоБС (ст. 56), что
направлено на защиту интересов ребенка, родительских прав
отдельно проживающего родителя и сокращение времени разрешения
спорной ситуации. В СК также отсутствует прежде имевшаяся в КоБС
норма о праве органа опеки и попечительства при определенных
условиях лишать родителя, проживающего отдельно от ребенка,
права на общение с ним. В настоящее время орган опеки и
попечительства лишь привлекается судом к участию в деле при
разрешении спора между родителями о порядке осуществления
родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав
отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом по
их требованию (требованию одного из них), если родители не могут
прийти к соглашению. Суд, рассматривая по существу спор по
данному вопросу, принимает во внимание различные обстоятельства
с учетом соблюдения принципа равенства родительских прав обоих
родителей и интересов ребенка. Так, суд учитывает конкретные
условия, в которых воспитывается ребенок, его возраст, состояние
здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие
обстоятельства, способные оказать воздействие на физическое и
психическое здоровье ребенка, на его нравственное развитие. При
необходимости судом может быть назначена судебно-психологическая
экспертиза, которая может проводиться как в отношении родителей
(одного из них), так и по психологическому анализу ситуации
(семейного конфликта). Такая экспертиза имеет целью выяснить
важные обстоятельства психологической природы (например, наличие
или отсутствие психологического влияния на ребенка со стороны
одного из родителей и его характер, мотивационные линии
поведения каждой из сторон, психологическую характеристику
системы взаимоотношений ребенка с каждым из родителей) и в
результате подтвердить или опровергнуть те или иные доводы
каждой из сторон, что позволит суду принять правильное решение
по делу. Однако следует иметь в виду, что заключение
судебно-психологической экспертизы, как и заключение органа
опеки и попечительства, является лишь одним из доказательств,
которое оценивается судом в совокупности с другими имеющимися в
деле доказательствами.
При удовлетворении иска о порядке осуществления родительских
прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, в резолютивной
части решения суд с учетом обстоятельств конкретного дела
определяет порядок общения этого родителя с ребенком,
т.е. указывает время, место, продолжительность, периодичность
общения и т.п. (п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 27 мая
1998 г. N 10). Причем такое общение может осуществляться не
только при личных встречах родителя и ребенка, но и в иных
формах (телефонные переговоры, переписка и т.п.).
3. Решение суда подлежит обязательному исполнению обоими
родителями по правилам ст. 206 ГПК, т.е. в порядке,
установленном для исполнения решения, обязывающего должника
совершить определенные действия.
В случае неподчинения родителя, с которым проживает ребенок,
решению суда о порядке участия другого родителя, проживающего
отдельно от ребенка, в его воспитании к нему применяются меры
ответственности, предусмотренные законодательством об
исполнительном производстве. После возбуждения исполнительного
производства по исполнительному листу, выданному судом и
обязывающему должника (родителя) совершить определенные
действия, судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для
добровольного исполнения решения суда. Если требование судебного
пристава-исполнителя не выполняется без уважительных причин, он
выносит постановление о наложении на должника (родителя) штрафа
в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда и
назначает ему новый срок для исполнения судебного решения. При
повторном и последующих нарушениях виновным родителем
устанавливаемых сроков для исполнения судебного решения на него
вновь накладываются штрафы, размер которых каждый раз
удваивается. Однако их уплата не освобождает родителя, с которым
остался проживать ребенок, от обязанности выполнить решение суда
о порядке общения с ребенком отдельно проживающего родителя
(п. 1, 3 ст. 73, ст. 85 Закона об исполнительном производстве).
Встречаются случаи, когда штрафные санкции не оказывают должного
воздействия на родителя, с которым остался проживать ребенок, и
он продолжает сознательно не выполнять судебное решение и после
применения к нему мер ответственности, предусмотренных
законодательством. Принудительное же исполнение решения суда по
данным делам практически невозможно. Подобное поведение
родителя, совместно проживающего с ребенком, может расцениваться
как злостное невыполнение решения суда о порядке общения с
ребенком другого родителя. В таком случае суд по требованию
родителя, проживающего отдельно от ребенка, может в соответствии
с п. 3 комментируемой статьи вынести решение о передаче ему
ребенка, исходя при этом из интересов ребенка и с учетом мнения
ребенка.
4. В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно
проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из
п. 1 ст. 65 СК, не допускающего осуществления родительских прав
в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их
нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в
удовлетворении иска об определении порядка его участия в
воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения (п. 8
постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. N 10).
5. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на
получение информации о своем ребенке из воспитательных
учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и
других аналогичных учреждений (п. 4 комментируемой
статьи). Такая информация, например, может касаться хода и
содержания воспитательного процесса в образовательном учреждении
и успехов ребенка в обучении. При этом право родителя на
получение соответствующей информации о ребенке может быть при
необходимости закреплено в заключенном между ним и
общеобразовательным учреждением договоре (п. 59-61 Типового
положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением
Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196//СЗ РФ. 2001. N 13. Ст. 1252;
2002. N 52. Ст. 5225; 2005. N 7. Ст. 560). Родителем,
проживающим отдельно от ребенка, может быть затребована также
информация о состоянии здоровья ребенка из учреждений
здравоохранения (ч. 2 ст. 31 Основ законодательства о
здравоохранении) и иная информация о ребенке.
Предоставление указанными учреждениями информации о ребенке
является обязательным. В предоставлении такой информации может
быть отказано только при наличии угрозы для жизни и здоровья
ребенка со стороны родителя. Однако и в этом случае отказ в
предоставлении информации может быть оспорен родителем в
судебном порядке.