Комментарий
к Трудовому
кодексу РФ
 

Статья 164 <<---  --->> Статья 166

Law book

ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ VII. ГАРАНТИИ и КОМПЕНСАЦИИ
Глава 23. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 165. Случаи предоставления гарантий и компенсаций

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
при направлении в служебные командировки;
при переезде на работу в другую местность;
при исполнении государственных или общественных обязанностей;
при совмещении работы с обучением;
при вынужденном прекращении работы не по вине работника;
при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;
в некоторых случаях прекращения трудового договора;
в связи с задержкой по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника;
в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации,
в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей
.

Комментарий.
1. В части 1 комментируемой статьи определено, что, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу и др.), работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях:
– при направлении работника в служебную командировку и переезде на работу в другую местность (гл. 24 ТК РФ);
– исполнении работниками государственных или общественных обязанностей (гл. 25 ТК РФ);
– совмещение работы с обучением (гл. 26 ТК РФ);
– в связи с расторжением трудового договора (гл. 27 ТК РФ);
– при переводе работника на другую постоянную работу, временной нетрудоспособности, в связи с несчастным случаем на производстве, при прохождении обязательного медицинского обследования, осуществлении донорских функций, повышении квалификации, использовании имущества работника в интересах работодателя (гл. 28 ТК РФ).
Кроме того, устанавливаются:
– гарантии и компенсации лицам, участвующим в коллективных переговорах (ст. 39 ТК РФ);
– гарантии при заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ);
– гарантии при изменении существенных условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ);
– гарантии защиты персональных данных работника (ст. 86 ТК РФ);
– гарантии по оплате труда (см. статьи гл. 21 ТК РФ);
– гарантии в сфере нормирования труда (ст. 159 ТК РФ);
– гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 220 ТК РФ);
– гарантии женщинам и лицам с семейными обязанностями (см. статьи гл. 41 ТК РФ);
– гарантии несовершеннолетним работникам (гл. 42 ТК РФ);
– гарантии и компенсации лицам, работающим по совместительству (ст. 287 ТК РФ);
– гарантии и компенсации лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302 ТК РФ);
– гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (гл. 50 ТК РФ);
– гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей (ст. 340 ТК РФ);
– гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллегиальных органов и не освобожденным от основной работы (ст. 374 ТК РФ), а также освобожденным профсоюзным работникам (ст. 375 ТК РФ);
– гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора (ст. 405 ТК РФ);
– гарантии работникам в связи с проведением забастовки (ст. 414 ТК РФ).
Другими федеральными законами предусмотрены гарантии: 
– судьям и работникам аппаратов судов (Федеральный закон от 10.01.1996 № 6-ФЗ “О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации”);
– работникам, занятым тяжелыми работами и работами с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (Федеральный закон от 20.06.1996 № 81-ФЗ “О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности”);
– гражданам, занятым на работах с химическим оружием, и гражданам, получившим профессиональное заболевание на этих работах (Федеральный закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием”);
– лицам, находящимся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больным туберкулезом (Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ “О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации”);
– работникам открытых акционерных обществ, созданных в порядке приватизации (ст. 17 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ “О приватизации государственного и муниципального имущества”);
– гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”);
– гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу (Федеральный закон от 25.07.2002 № 113-ФЗ “Об альтернативной гражданской службе”);
– и др.
Некоторые гарантии предусмотрены постановлениями Правительства РФ. Так, в п. 57 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 № 160, закрепляется, что увольнение преподавателей средних специальных учебных заведений по инициативе администрации, связанное с сокращением численности работников, допускается только после окончания учебного года.
Применяется ряд гарантий, предоставляемых работникам на основании законодательных актов бывшего Союза ССР. Эти акты применяются, т. к. они не противоречат ТК РФ (см. ст. 423 ТК РФ). Например, на основании ст. 35 Закона СССР от 31.05.1991 № 2213-1 “Об изобретениях в СССР” автор для участия в подготовке изобретения к использованию может быть на время полностью или частично освобожден от выполнения основной работы с оплатой труда в размере не менее получаемого им среднего заработка, а при проведении этих работ вне места постоянной работы с ним заключается трудовой договор с оплатой труда в зависимости от сложности выполняемой работы. Размер компенсации дополнительных расходов автора изобретения, связанных с участием в работах по подготовке изобретения к использованию вне места его постоянного жительства, устанавливается по договору с заинтересованной организацией.
За автором изобретения, временно освобожденным от основной работы, сохраняются должность, непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности, право на отпуск, другие права и льготы, установленные по месту постоянной работы. При сокращении численности или штата работников предприятия изобретатели имеют преимущественное право быть оставленными на работе. Если в результате использования изобретения на предприятии вводятся более низкие расценки, труд автора, а также работников, участвовавших в подготовке к использованию этого изобретения, оплачивается по прежним расценкам в течение шести месяцев со дня начала использования изобретения.
2. В части 2 комментируемой статьи установлено, что гарантии и компенсации работникам предоставляются за счет средств работодателя, а именно:
– гарантии и компенсацию. Например, при направлении работника в служебную командировку, совмещении работы с обучением за работником сохраняется место работы (должность), сохраняется средний заработок на период отсутствия работника;
– только гарантии (сохранение места работы (должности) при выполнении государственных общественных обязанностей). Например, в период участия в мероприятиях по обеспечению гражданами исполнения воинской обязанности или поступления граждан на военную службу по контракту средний заработок работнику выплачивается за счет средств Минобороны России.
Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры, члены избирательных комиссий и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В данных случаях при выполнении государственных или общественных обязанностей работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей
.