ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ VII. ГАРАНТИИ и КОМПЕНСАЦИИ
Глава 26. ГАРАНТИИ и КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ,
СОВМЕЩАЮЩИМ РАБОТУ с ОБУЧЕНИЕМ

Статья 173. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);
подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:
работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 15 календарных дней;
работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;
работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц. Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.
Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.    

Комментарий.
1. Статья устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, а также поступающим в такие образовательные учреждения, реализуя таким образом для работающих граждан конституционные права каждого на выбор профессии, на образование, на бесплатное на конкурсной основе получение высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии (ч. 1 ст. 37, ч. 1 и 3 ст. 43 Конституции РФ). Комментируемая статья, по существу, воспроизводит нормы ст. 17 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, предусмотревшие гарантии и компенсации, предоставляемые по месту работы лицам, совмещающим учебу в высшем учебном заведении с работой.
К числу лиц, имеющих право на гарантии и компенсации в соответствии со ст. 173 ТК РФ, относятся работники – студенты вузов и работники, допущенные к вступительным испытаниям в вузы или к выпускным экзаменам на подготовительных отделениях вузов. В Трудовой кодекс РФ не включены нормы о гарантиях и компенсациях, предусмотренных ст. 19 Закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”, предоставляемых по месту работы докторантам, аспирантам, соискателям и лицам, допущенным к вступительным испытаниям в аспирантуру. В связи с этим указанным работникам гарантии и компенсации, обусловленные поступлением в аспирантуру, обучением в ней, подготовкой и завершением диссертаций, предоставляются работодателем на основании ст. 19 названного Закона. Гарантии и компенсации, установленные комментируемой статьей, не распространяются также на работников – слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающихся на факультетах (в других подразделениях) повышения квалификации и переподготовки специалистов, и работников – слушателей образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (академий и институтов повышения квалификации специалистов), вследствие отличия правовой природы их обучения от правовой природы обучения работников – студентов вузов. Последние, реализуя свои конституционные права, обучаются в собственных целях вне зависимости от согласия работодателя и его нуждаемости в получаемых ими специальностях и квалификации. Обучение работников-слушателей проводится по дополнительному договору с работодателем (в ряде случаев – по его распоряжению), в определяемых им целях повышения профессиональных знаний работников, совершенствования их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций. Соответствующие гарантии и компенсации, установленные ст. 187 и 196 ТК РФ для работников-слушателей, обучающихся в образовательных учреждениях в целях повышения квалификации и профессиональной переподготовки, превосходят уровень гарантий и компенсаций, предусмотренных комментируемой статьей. Гарантии и компенсации, установленные комментируемой статьей, не распространяются также на работников, уже имеющих высшее профессиональное образование, если они не направлены на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (см. ч. 1 ст. 177 ТК РФ). Расходы работодателя, связанные с предоставлением работникам гарантий и компенсаций в соответствии с комментируемой статьей (а также в соответствии со ст. 174–177 ТК РФ), относятся к расходам на оплату труда и не облагаются налогом на прибыль организаций (см. ст. 252, п. 13 ст. 255 главы 25 “Налог на прибыль организаций” НК РФ).
2. Часть 1 комментируемой статьи обязывает работодателя предоставлять работникам, как направленным на обучение работодателем, так и поступившим самостоятельно в образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, дополнительные отпуска, дифференцированные по длительности в зависимости от этапов учебного процесса, с сохранением среднего заработка:
– для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов – по 50 календарных дней;
– подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
– сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
3. Предоставление работникам отпусков с сохранением среднего заработка ч. 1 комментируемой статьи обусловливает государственной аккредитацией образовательных учреждений и успешностью учебы в них работников. Порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования определяется Положением о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 № 1323.
4. Успешность учебы работника как условие предоставления ему отпуска в соответствии с ч. 1 рассматриваемой статьи заключается в выполнении им учебного плана. Согласно п. 6 ст. 50 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” обучающиеся в образовательных учреждениях по очно-заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством РФ. Успешность учебы работника в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения удостоверяется выдаваемой образовательным учреждением справкой-вызовом, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию. Форма указанной справки-вызова утверждена приказом Минобразования России от 13.05.2003 № 2057.
5. Часть 2 комментируемой статьи обязывает работодателя предоставлять отпуска без сохранения заработной платы:
– работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования,
– 15 календарных дней;
– работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;
– работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
Документальным основанием предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, является справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию, форма которой утверждена приказом Минобразования России от 13.05.2003 № 2057.
6. Часть 2 комментируемой статьи не обусловливает предоставление отпусков без сохранения заработной платы работникам, поступающим в образовательные учреждения высшего профессионального образования, государственной аккредитацией указанных образовательных учреждений. Следовательно, право на отпуска, предусмотренные этой частью, имеют работники, если они допущены к вступительным испытаниям в вузы или к выпускным экзаменам на подготовительных отделениях вузов – вне зависимости от наличия свидетельства о государственной аккредитации у вузов, в которые поступают работники. Предусмотренный ч. 2 статьи отпуск работнику, поступающему в вуз, не имеющий государственной аккредитации, предоставляется работодателем по заявлению работника, обоснованному документом (справкой, вызовом, письмом) вуза о допуске абитуриента к вступительным испытаниям в вуз или к выпускным экзаменам на подготовительном отделении вуза.
7. Часть 3 статьи предусматривает право работников, успешно обучающихся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на оплату их проезда работодателем один раз в учебном году к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно. Документальным основанием оплаты работодателем проезда работника к месту нахождения вуза и обратно является справка-вызов, дающая право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска, связанного с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию. Форма справки утверждена приказом Минобразования России от 13.05.2003 № 2057.
8. Согласно ч. 4 статьи работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, по их желанию устанавливается сокращенная на семь часов рабочая неделя на 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже МРОТ. Гарантия, предусмотренная этой частью, предоставляется по заявлению работника, обоснованному документом (справкой, письмом) вуза о времени защиты студентом дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов.
9. В части 5 статьи конкретизируется норма этой же статьи положением о том, что по соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.
10. В соответствии с ч. 6 статьи гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором. Это предписание об установлении (а не о возможности установления) коллективным или трудовым договором указанных гарантий и компенсаций является императивным (обязательным). В этом предписании реализуется один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений – принцип сочетания государственного (нормативного) и договорного
регулирования указанных отношений (ст. 2 ТК РФ). При договорном регулировании трудовых отношений стандарты, установленные в ТК РФ, по их уровню и кругу работников, на которых они распространяются, являются лишь минимальными. В коллективном договоре могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, более благоприятные по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами (см. ч. 3 ст. 41 ТК РФ). Коллективные и трудовые договоры не только могут, но в указанных законом случаях должны (например, в случае, предусмотренном ч. 6 статьи) устанавливать для работников, напрямую не подпадающих под действие тех или иных стандартов ТК РФ, дополнительные гарантии и компенсации. В данном случае обязательность установления коллективным или трудовым договором указанных гарантий и компенсаций соответствует их предназначению по реализации конституционных прав каждого на выбор профессии, на образование, на бесплатное на конкурсной основе получение высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Непредоставление работодателем гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, связанное с невыполнением работодателем положения ч. 6 ст. 173 ТК РФ, является правонарушением, предусмотренным ст. 5.27 КоАП РФ.