ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ VII. ГАРАНТИИ и КОМПЕНСАЦИИ
Глава 27. ГАРАНТИИ и КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ,
СВЯЗАННЫЕ с РАСТОРЖЕНИЕМ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

Комментарий.
1. В части 1 комментируемой статьи установлено, что при сокращении численности или штата работников организации преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. Иначе говоря, в законодательном порядке выделены два приоритетных критерия – уровень производительности труда (качество выполняемой работы, отсутствие бракованной продукции, качество предоставляемых услуг и т. д.) и квалификация (наличие у работника начального, среднего, высшего профессионального образования, получение второго образования, наличие ученой степени, ученого звания и т. д.), которые учитываются при сокращении численности или штата работников. Эти критерии дают возможность продолжать трудовые отношения с грамотными, высококвалифицированными работниками и также являются определяющими при выборе кандидатов на увольнение. Вместе с тем ТК РФ закрепляет, что не допускается:
– увольнение работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске (ст. 81 ТК РФ);
– расторжение трудового договора по инициативе работодателя по данному основанию с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери (ст. 261 ТК РФ);
– расторжение трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников локаута в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки (ст. 415 ТК РФ).
Следует учитывать, что расторжение трудового договора по инициативе работодателя с отдельными категориями работников возможно лишь при наличии на это согласия соответствующего органа:
– расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет (за исключением случая ликвидации организации) – только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ),
– увольнение в связи с сокращением численности или штата руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, – с предварительного согласия вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ).
Кроме того, невозможно:
– увольнение в связи с сокращением численности или штата руководителя выборного профоргана данной организации и его заместителей в течение двух лет после окончания срока их полномочий (ст. 376 ТК РФ),
– увольнение работодателем участвующих в разрешении коллективного трудового спора представителей работников, их объединений в период разрешения коллективного трудового спора без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа (ст. 405 ТК РФ).
2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено, что когда при решении вопроса о преимущественном праве выяснится, что работники имеют равную производительность труда и квалификацию, то предпочтение должно отдаваться работникам:
а) семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию).
К лицам, находящимся на иждивении работника, относятся нетрудоспособные члены семьи, которыми признаются согласно ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации:
– дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
– один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка, независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками, не достигшими 14 лет, и не работают;
– родители и супруг, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;
– дедушка и бабушка, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.
б) лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
в) работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
г) инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
д) работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Хотя этот перечень исчерпывающий, здесь нет ссылки на другие законы или иные нормативные правовые акты, однако преимущество в оставлении на работе предоставляется:
– авторам изобретений – ст. 35 Закона СССР от 31.05.1991 № 2213-1 “Об изобретениях в СССР”;
– супругам военнослужащих в государственных организациях, воинских частях – ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”;
– гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей на работе, куда они поступили впервые после увольнения с военной службы, а также одиноким матерям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву – ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ “О статусе военнослужащих”;
– лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, вызванные последствиями чернобыльской катастрофы, лицам, получившим инвалидность вследствие чернобыльской катастрофы, участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения в 1986–1990 гг., а также лицам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным из зоны отселения, другим приравненным к ним лицам – ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”;
– лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) – ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”;
– и ряд др.
3. Согласно ч. 3 комментируемой статьи коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации. Например, к таким категориям работников можно отнести работников, которым до выхода на пенсию по старости осталось 2–3 года.
При составлении такого перечня следует помнить об общем положении, предусмотренном ст. 3 ТК РФ, – недопустимость дискриминации в сфере труда, т. е. указания не только на пол, расу, цвет кожи, национальность, происхождение, но также и на имущественное, социальное или должностное положение и т. п.