ЧАСТЬ I.  РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 2. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ,
СТОРОНЫ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ,
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Статья 20. Стороны трудовых отношений

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работник – физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, – также лица, не достигшие указанного возраста.
Работодатель – физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Для целей настоящего Кодекса работодателями – физическими лицами признаются:
физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее – работодатели – индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей – индивидуальных предпринимателей;
физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (далее – работодатели – физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, – со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.
Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста восемнадцати лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.
От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста восемнадцати лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.
Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).
В случаях, предусмотренных частями восьмой – десятой настоящей статьи, законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.
По вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей – учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей – казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Комментарий.
1. В соответствии с комментируемой статьей сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. В части 2 данной статьи нормами ТК РФ установлено, что работником может быть только физическое лицо. Для того чтобы вступить в трудовые отношения с работодателем и стать работником, гражданин должен обладать трудовой праводееспособностью, которая наступает по достижении 16 лет. Однако в некоторых случаях, установленных ТК РФ, допускается прием на работу лиц, достигших возраста 15 лет, или учащихся, достигших четырнадцатилетнего возраста, а также заключение трудового договора с детьми до 14 лет для участия в создании или исполнении произведений в организациях кинематографии, театрах, цирках и т. п. (ст. 63 ТК РФ).
Для поступления на тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, подземные работы, а также на работу, связанную с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства ценностей и требующую заключения договора о полной материальной ответственности, гражданин должен достичь восемнадцатилетнего возраста (ст. 244, 265 ТК РФ). Такое же требование предъявляется к лицам, работающим в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами (ст. 265 ТК РФ).
С момента вступления в трудовые отношения с работодателем гражданин становится работником и приобретает права и обязанности, связанные с осуществлением трудовой деятельности. Основные права в сфере труда закреплены ст. 37 Конституции РФ и ст. 21 ТК РФ. Они дополняются некоторыми правами и обязанностями, предусмотренными другими законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями.
Коллективные договоры и соглашения предусматривают установление дополнительных льгот для работников (ст. 41, 45, 46 ТК РФ).
В части 4 комментируемой статьи определяется нормативное положение, что работодателем может быть физическое либо юридическое лицо, которое вступает в трудовые отношения с работником и использует его труд в своих интересах.
Трудовым кодексом РФ в ч. 5 комментируемой статьи дается понятие работодателя – физического лица, вступившего с работником в трудовые отношения в целях осуществления указанной деятельности.
Во-первых, работодателями признаются физические лица, которые зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Кроме того, работодателями признаются частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные лица, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию. И те и другие вступают с работником в трудовые отношения в целях осуществления указанной деятельности. Этой категории работодателей ТК РФ дано краткое определение – индивидуальные предприниматели.
Физические лица, которые вступили в трудовые отношения с работником в целях осуществления указанной деятельности, но осуществляют указанную деятельность в нарушение требований федеральных законов, а именно без государственной регистрации и (или) лицензирования, также не освобождаются от исполнения обязанностей работодателей – индивидуальных предпринимателей, установленных ТК РФ.
Во-вторых, физическое лицо может выступать работодателем, когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или принимает на работу домработницу, гувернантку, секретаря, помощника, садовника и т. п., т. е. использует чужой труд в личных целях: для обслуживания своего домашнего хозяйства или оказания помощи в творческой или научной деятельности. Данная категория работодателей определяется ТК РФ как “физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями”.
Часть 6 комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем (особенности правового положения работодателя – физического лица определены ст. 303–309 ТК РФ); органами управления юридического лица или организации, а также уполномоченными ими лицами в порядке, установленном действующим законодательством. Например, в государственных и муниципальных предприятиях органом управления является их руководитель. Он назначается собственником (либо уполномоченным собственником органом) и только ему подотчетен. Права и обязанности руководителя как органа управления определены как трудовым, так и гражданским законодательством. Права и обязанности работодателя в негосударственных организациях осуществляют его исполнительные органы управления. В акционерных обществах руководство всей текущей деятельностью общества осуществляется исполнительным органом общества (директором, генеральным директором, а также правлением или дирекцией).
Основные права и обязанности работодателя предусмотрены ст. 22 ТК РФ. Одновременно на работодателя могут быть возложены дополнительные обязанности в соответствии с соглашением любого уровня, коллективным договором или трудовым договором с работником. Однако дополнительных прав в соответствии с коллективным договором или соглашением работодатель не приобретает.
Часть 7 статьи устанавливает возраст, по достижении которого гражданин может выступать в роли работодателя. Работодателем могут быть физические лица, достигшие возраста 18 лет, при наличии у них гражданской дееспособности в полном объеме. Кроме того, работодателем могут быть и физические лица, не достигшие возраста 18 лет, но со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме. Физические лица, которые имеют самостоятельный доход и достигли восемнадцатилетнего возраста, но ограничены решением суда в дееспособности, также могут заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, при условии письменного согласия их попечителей.
Часть 10 статьи определяет нормативное положение, согласно которому несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, при наличии у них собственных заработка, стипендии или иных доходов, могут заключать трудовые договоры с работниками, но с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). Из этой категории исключаются несовершеннолетние, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме.
Частью 11 комментируемой статьей устанавливается дополнительная ответственность законных представителей несовершеннолетних (родителей, опекунов, попечителей), которые являются работодателями, по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, в частности, по выплате заработной платы.
Частью 12 статьи установлена дополнительная ответственность собственника (учредителя) учреждений, казенных предприятий. Такая ответственность предусмотрена для учреждений, финансирование которых полностью или частично осуществляется собственником (учредителем), а также для работодателей – казенных предприятий. Она должна регламентироваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.