ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ VIII. ТРУДОВОЙ РАСПОРЯДОК.  ДИСЦИПЛИНА ТРУДА
Глава 29. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 190. Порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Комментарий.
1. Поправки, внесенные в ст. 190 ТК РФ, скорректировали порядок утверждения правил внутреннего трудового распорядка. Взамен необходимости учета мнения представительного органа работников организации, который мог носить весьма формальный характер ввиду неопределенности порядка согласования, ч. 1 комментируемой статьи четко определила процедуру утверждения правил внутреннего трудового распорядка – их следует согласовывать с органом первичной профсоюзной организации.
2. Работодатель направляет проект правил внутреннего трудового распорядка в первичную профсоюзную организацию, которая должна осуществить рассмотрение проекта в установленном порядке (см. ст. 372 ТК РФ и комментарий к ней). При отсутствии первичной профсоюзной организации в силу ст. 31 ТК РФ осуществить рассмотрение проекта правил внутреннего трудового распорядка вправе иные представители работников (представительный орган).
3. Работодателю следует учитывать, что факт отсутствия первичной профсоюзной организации либо иного представительного органа работников не должен являться основанием для принятия решения о непредставлении трудовому коллективу для рассмотрения проекта правил внутреннего трудового распорядка. В этом случае при подготовке проекта правил внутреннего трудового распорядка работодателю следует проинформировать работающих о необходимости в дальнейшем рассмотрения и согласования ими соответствующего проекта. Такая организация работы поможет работодателю обеспечить реальное ознакомление работающих с проектом правил внутреннего трудового распорядка и позволит получить документальное подтверждение направления со своей стороны проекта локального нормативного акта трудовому коллективу, самостоятельно решающему вопрос о формировании стороны, представляющей его интересы.
4. Реализация ч. 2 комментируемой статьи возможна лишь в случае наличия коллективного договора. Следует отметить, что характер изложения комментируемой части не является предписывающим. Стороны вправе решить данный вопрос по своему усмотрению, и решение будет основано исключительно на соображениях целесообразности, поскольку с процедурной точки зрения подход, содержащийся в ч. 2 ст. 190 ТК РФ, не может рассматриваться как оптимальный. Коллективный договор является срочным, в то время как правила внутреннего трудового распорядка могут иметь постоянный характер и не пересматриваться при заключении очередного коллективного соглашения.