ЧАСТЬ I. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ
НАЧАЛА
ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья3.
Запрещение
дискриминации в сфере труда
Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых
прав.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или
получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета
кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного,
семейного, социального и должностного положения, возраста, места
жительства, отношения к религии, политических убеждений,
принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям,
а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми
качествами работника.
Не являются дискриминацией установление различий, исключений,
предпочтений, а также ограничение прав работников, которые
определяются свойственными данному виду труда требованиями,
установленными федеральным законом, либо обусловлены особой
заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной
и правовой
защите.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере
труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении
нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации
морального вреда.
Комментарий.
1. Наличие в Кодексе специальной статьи, конкретизирующей
принцип, уже зафиксированный в ст. 2 ТК РФ среди основных
принципов правового регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений, свидетельствует о
значении, которое государство придает принципу запрещения
дискриминации в сфере труда. Не зря он признается международным
сообществом в качестве универсального правового средства,
гарантирующего всеобщее и естественное право человека на
равенство с другими людьми (Всеобщая декларация прав человека
(1948 г.); Международный пакт о политических и гражданских
правах (1966 г.); Конституция РФ). МОТ также обращала внимание
на этот феномен в своей Декларации об основополагающих принципах
и правах в сфере труда (1998 г.). Кроме того, она приняла
специальную Конвенцию № 111 “О дискриминации в области труда и
занятий” (1958 г.), которая ратифицирована
Россией (как правопреемницей СССР).
2. Конституция РФ дважды фиксирует запрет на дискриминацию – в
общей форме, запрещая любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой
или религиозной принадлежности (ст. 19), и применительно к
правам граждан в сфере труда (ст. 37).
3. Трудовой кодекс, раскрывая принцип запрета на дискриминацию,
понимает под ней запрет на ограничение в трудовых правах и
свободах или получение преимущества в зависимости от пола, расы,
цвета кожи, национальности, языка, происхождения,
имущественного, семейного, социального и должностного положения,
возраста, места жительства, отношения к религии, политических
убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным
объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с
деловыми качествами работника.
4. Специалисты отмечают, что наряду с принципиальным сходством
определений дискриминации, даваемых в российском
законодательстве и международно-правовых документах, имеются и
определенные отличия в деталях. Существование различий между
антидискриминационными нормами международного и российского
трудового права рождает для отечественной практики проблему
выбора приоритетов при применении соответствующих норм в ходе
разрешения конкретных дел о дискриминации трудящихся. В решении
данной проблемы следует прежде всего руководствоваться п. 4 ст.
15 Конституции РФ, согласно которому если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила международного
договора.
5. Проблема дискриминации отнюдь не является экзотической для
Российской Федерации. Государственные органы должны это
учитывать и на стадии правотворчества, и в практике
правоприменения.
6. Необходимо об этом знать и работодателям, поскольку
законодательство прямо предусматривает возможность обращения в
суд за защитой нарушенного права лиц, считающих, что они
подверглись дискриминации. Такие споры рассматриваются
непосредственно в суде (ч. 3 ст. 391 ТК РФ). Правовые аспекты
дискриминации должны учитываться при разработке локальных
нормативных актов, при заключении трудовых договоров. Граждане,
считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда (не
только работники, но и те, кто подвергся дискриминации при
поступлении на работу), вправе обратиться в суд с заявлением о
восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и
компенсации морального вреда. В случае спора бремя доказывания
факта отсутствия дискриминации возлагается на работодателя.
7. Следует отметить, что законодатель в данной статье исключил
из числа органов, рассматривающих подобные заявления, органы
федеральной инспекции труда.
8. Не считается дискриминацией установление различий,
исключений, предпочтений, в т. ч. ограничений прав работников,
которые определяются свойственными данному виду труда
требованиями. Данные требования могут быть установлены
федеральным законом. Кроме того, если подобные требования
обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в
повышенной социальной защите, то эти вопросы могут быть решены и
на уровне подзаконных актов (см., например, постановления
Правительства РФ от 25.02.2000 № 162 и № 163, определяющие
перечни работ, при выполнении которых запрещается применять
соответственно труд женщин и труд лиц моложе 18 лет (см.
комментарии к ст. 253 и 265 ТК РФ).