Комментарий
к Трудовому
кодексу РФ
 

Статья 35 <<---  --->> Статья 36

Law book

ЧАСТЬ II. РАЗДЕЛ II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
в СФЕРЕ ТРУДА

Глава 5. ОРГАНЫ  СОЦИАЛЬНОГО  ПАРТНЕРСТВА

Статья 35.1. Участие органов социального партнерства в формировании и реализации государственной
политики в сфере труда


В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, – соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями.
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты
.

Комментарий.
Статья направлена на повышение степени вовлеченности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений в формировании и реализации государственной политики в сфере труда, конкретизирует механизм обязательного учета мнения сторон социального партнерства при принятии нормативных правовых актов и социальных программ (федерального, регионального и муниципального уровней). Учет мнения профсоюзных организаций и объединений работодателей позволяет обеспечить принятие нормативных правовых актов, которые отражают в максимальной степени сбалансированные интересы работников и работодателей.
Часть 1 статьи обязывает органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обеспечивать условия для формирования и работы соответствующих комиссий. В случаях, когда такие комиссии на том или ином уровне социального партнерства не образованы, к работе привлекаются соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов) и объединения работодателей.
Часть 2 статьи обязывает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, принимающие проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направлять их на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей).
Часть 3 статьи также обязывает федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления рассматривать решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Как показывает практика работы РТК, учет мнения сторон социального партнерства и согласованная работа Правительства РФ, общероссийских объединений работодателей и общероссийских объединений профсоюзов приводит к реальным положительным результатам
.