ЧАСТЬ II. РАЗДЕЛ II. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
в СФЕРЕ ТРУДА
Глава 7. КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ и СОГЛАШЕНИЯ

Статья 42. Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора

Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Комментарий.
В соответствии со статьей порядок разработки проекта коллективного договора и его заключения определяется сторонами в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами. Проект коллективного договора разрабатывается в процессе проведения коллективных переговоров. Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ). При разработке коллективного договора необходимо помнить, что его сторонами являются работники и работодатель, а руководитель организации и первичная профсоюзная организация выступают их представителями. Поэтому требование некоторых директоров включить в коллективный договор финансовые обязательства профкома (например, по выделению материальной помощи всем работникам) является незаконной.
Инициатором коллективных переговоров по разработке, заключению коллективного договора вправе выступить любая из сторон. Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны в течение семи календарных дней вступить в переговоры (см. комментарий к ст. 36 ТК РФ).
Уведомление составляется в произвольной форме, в нем рекомендуется сформулировать предложения по срокам, порядку и месту проведения переговоров, указать состав лиц, направляемых в комиссию стороной, получившей уведомление. В случае если в организации действуют несколько профсоюзов, они могут создать единый представительный орган заранее и направить работодателю совместное уведомление о начале переговоров (см. комментарий к ст. 37 ТК РФ).
Уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в коллективных переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, а также необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора влечет наложение административного штрафа в размере от 10 до 30 МРОТ в соответствии со ст. 5.28 КоАП РФ (см. комментарий к ст. 54 ТК РФ).
Приступая к переговорам, стороны на равноправной основе образуют комиссию для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения. Представителей, направляемых для работы в комиссии, каждая из сторон определяет самостоятельно. Создание комиссии оформляется приказом руководителя организации и постановлением профсоюзного комитета. Практика показывает, что переговоры идут быстрее и успешнее в тех организациях, где представители сторон составляют график переговорного процесса и планируют повестку дня заседаний комиссии. Важным фактором, дисциплинирующим участников переговоров, является ведение протокола.
Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора, достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, является обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон может повлечь за собой составление протокола разногласий (предъявление требований работодателю) и возникновение коллективного трудового спора.
Трудовой кодекс РФ дает представителям сторон практически полную свободу решения вопросов о сроках, месте и порядке коллективных переговоров. Единственное ограничение содержится в требовании подписать коллективный договор на согласованных условиях в срок не позднее трех месяцев со дня начала переговоров (см. комментарий к ст. 40 ТК РФ). В случае, когда стороны в течение трех месяцев не пришли к согласию по отдельным положениям разрабатываемого ими проекта коллективного договора, они должны подписать его на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.
Статьей 5.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за необоснованный отказ от заключения коллективного договора (отказ от подписания согласованного проекта коллективного договора). Соответствующую ответственность несет работодатель или лицо, его представляющее. Такие действия влекут наложение административного штрафа в размере от 30 до 50 МРОТ. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших переговоров и разрешаться в соответствии с гл. 61 ТК РФ (см. комментарии к гл. 61 ТК РФ).