ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 63. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
В случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим
возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Комментарий.
1. В соответствии с положениями Конвенции МОТ № 138 “О минимальном возрасте для приема на работу” (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 05.03.1979) Кодекс устанавливает возраст ной ценз для вступления в трудовые отношения. Согласно комментируемой статье заключение трудового договора возможно с лицами, достигшими 16-летнего возраста. Это общее правило, из которого имеется ряд исключений, допускающих заключение трудового договора как в более раннем, так и в более позднем возрасте.
2. Заключение трудового договора, по общему правилу, допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Однако, принимая во внимание, что в соответствии с гражданским законодательством (ст. 21 ГК РФ) до достижения 18-летнего возраста лицо считается несовершеннолетним, трудовым законодательством установлены ограничения по применению труда несовершеннолетних работников в целях охраны их здоровья и нравственного развития. Статьей 265 Кодекса (см. также комментарий к указанной статье) запрещено применение труда лиц моложе 18 лет на следующих видах работ:
а) на подземных работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц, моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163);
б) на работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены постановлением Минтруда России от 07.04.1999 № 7);
в) на работах, выполнение которых может оказать негативное воздействие на нравственное развитие и здоровье несовершеннолетних (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, работа, связанная с производством, перевозкой и торговлей спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.11.2000 № 136-ФЗ “О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием” к работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, допускаются граждане, достигшие возраста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний.
Наряду с этим лица, не достигшие 18-летнего возраста, не могут быть приняты на:
а) работу по совместительству (см. ст. 282 ТК РФ и комментарий к ней);
б) работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности (см. ст. 244 ТК РФ и комментарий к ней);
в) работу, выполняемую вахтовым методом (см. ст. 298 ТК РФ и комментарий к ней);
г) работу, имеющую специфические особенности режима труда: служебные командировки, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, профессиональных спортсменов) (см. ст. 268 ТК РФ и комментарий к ней);
д) работу в религиозной организации (см. ст. 342 ТК РФ и комментарий к ней);
е) государственную гражданскую службу РФ (см. ст. 21 Закона № 79-ФЗ);
ж) муниципальную должность муниципальной службы (см. ст. 7 Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации”);
з) работу в ведомственную охрану (см. ст. 6 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ “О ведомственной охране”);
и) работу в должности спасателя профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) (см. ст. 9 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”);
к) службу в таможенные органы (см. ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ “О службе в таможенных органах Российской Федерации”);
л) службу в милицию (см. ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 “О милиции”).
В отдельных случаях ограничение приема несовершеннолетнего в возрасте 16 лет на работу по определенным профессиям и должностям обусловлена не только предписанием закона, но и объективными факторами: невозможность получения к этому возрасту специальности или специального права, необходимых для заключения трудового договора. Так, например, работодатель не вправе принять на работу водителем автомобиля категории “В” и “С” лицо, не достигшее 18-летнего возраста, а также водителем автомобиля категории “Д” – лицо, не достигшее 20-летнего возраста, поскольку в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” получение права на управление транспортными средствами указанных видов возможно лишь по достижении указанного возраста. По объективной причине невозможность получения к 16- и 18-летнему возрасту соответствующего образования обуславливает невозможность приема несовершеннолетнего работника на работу врачом, педагогом, судьей и пр.
3. Допускается заключение трудового договора с несовершеннолетним, достигшим 15-летнего возраста, в следующих случаях:
а) если к моменту трудоустройства несовершеннолетний получил основное общее образование. Согласно ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании” (далее – Закон об образовании) общее образование включает в себя три ступени: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста 15 лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. Факт получения такого образования подтверждает выданный общеобразовательным учреждением аттестат об основном общем образовании;
б) если несовершеннолетний продолжает получать основное общее образование в любой из возможных форм обучения, за исключением очной. Согласно ст. 10 Закона об образовании такими формами обучения могут являться: очно-заочная (вечерняя), заочная, формы семейного образования, самообразования, экстерната;
в) если к моменту трудоустройства несовершеннолетний оставил общеобразовательное учреждение в соответствии с федеральным законом. Причинами оставления образовательного учреждения могут быть:
– соответствующее желание подростка, согласованное с родителями (законными представителями), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав и местным органом управления образованием;
– исключение подростка из образовательного учреждения за неоднократное грубое нарушение им устава этого учреждения по решению органа управления образовательного учреждения, принятого с учетом мнения родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (а в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – также с согласия органа опеки и попечительства). Во всех указанных случаях комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и органом местного самоуправления в месячный срок обязана принять меры, обеспечивающие трудоустройство несовершеннолетнего и (или) продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения или в другом образовательном учреждении.
Необходимым условием для приема на работу лиц, достигших 15-летнего возраста, является предоставление им легкой, не причиняющей вреда здоровью работы. Современным трудовым законодательством не определен перечень работ, относящихся к легким. Поэтому рекомендуется руководствоваться следующим:
а) все те работы, выполнение которых запрещено лицам, не достигшим 18 лет (см. п. 2 комментария к настоящей статье; см. также ст. 265 ТК РФ и комментарий к ней), противопоказаны, соответственно, подросткам в 15-летнем возрасте. Вместе с тем виды работы, которые не запрещены для лиц в возрасте до 18 лет, а также нормы выработки должны быть уточнены для подростков младшего возраста;
б) важно учитывать состояние здоровья работника. Оценка состояния здоровья подростка осуществляется медицинским учреждением и подтверждается медицинским заключением (см. ст. 69, 213, 266 ТК РФ и комментарии к ним);
в) необходимо организовать режим труда и отдыха несовершеннолетнего работника таким образом, чтобы не нарушался процесс его обучения, не создавались препятствия для посещения им образовательного учреждения. Для этого рекомендуется работодателю запрашивать справку соответствующего образовательного учреждения о режиме обучения несовершеннолетнего работника. Также следует обеспечить предоставление гарантий и компенсаций в связи с обучением (см. ст. 173–177 ТК РФ и комментарии к ним);
г) необходимо обеспечить соблюдение норм о сокращенной продолжительности рабочего времени для несовершеннолетних работников, установленных ст. 92 и 94 Кодекса (см. также комментарии к указанным статьям).
4. Закон допускает прием на работу несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет. Поскольку Законом об образовании не предусмотрена возможность оставления образовательного учреждения в этом возрасте, то следует иметь в виду, что 14-летний работник всегда является учащимся. Поэтому условия его работы должны быть скорректированы под учебный процесс, т. е. выполнение работы в свободное от учебы время. Такая работа не должна создавать препятствия для посещения работником образовательного учреждения и осуществления учебного процесса. При этом предложенная работа должна быть легкой, не причиняющей вреда его здоровью. Все ограничения по труду несовершеннолетних работников старших возрастных групп, предусмотренные трудовым законодательством (см. ч. 1 и 2 настоящей статьи), в полной мере распространяются и на данную категорию работников с тем лишь уточнением, что нормы выработки должны быть, соответственно, снижены.
5. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет. В соответствии с гражданским законодательством данная категория лиц именуется малолетними (ст. 28 ГК РФ). 
Часть 4 комментируемой статьи устанавливает следующие особенности заключения трудового договора с малолетним работником:
а) работодателем может выступить только организация кинематографии, театр, театральная или концертная организация либо цирк;
б) малолетний работник может привлекаться только для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений (исполнение номера, роли и т. п.);
в) такая работа не должна нанести ущерб здоровью и нравственному развитию ребенка. При этом все ограничения по труду несовершеннолетних работников старших возрастных групп, предусмотренные трудовым законодательством, в полной мере распространяются и на данную категорию работников;
г) на заключение трудового договора с малолетним работником требуется разрешение органа опеки и попечительства, в котором указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых этот работник может выполнять работу;
д) трудовой договор подписывается одним из родителей (опекуном) ребенка, что подразумевает его согласие на такой труд ребенка.