ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ III. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР
Глава 11. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

Статья 66. Трудовая книжка

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Часть шестая утратила силу. – Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ. 

Комментарий.
1. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. По записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связано предоставление работнику определенных льгот и гарантий в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, локальными нормативными актами. Несмотря на переход российской пенсионной системы на страховые принципы и введение индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в результате которого основу для назначения трудовой пенсии составляют регистрация застрахованного лица в органах ПФР и наличие страхового стажа, в течение которого производились страховые взносы в указанный Фонд, актуальность подтверждения трудового стажа на основе трудовой книжки работника несколько снизилась, однако не утратила своей значимости. Так, например, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в органах ПФР, включаемые в страховой стаж при назначении трудовой пенсии соответствующего вида, является трудовая книжка установленного образца (постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 “Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий”. Кроме того, трудовая книжка отражает информацию об условиях труда работника (например, работа в должности литейщика пластмасс свидетельствует о работе во вредных условиях), что может иметь определяющее значение при решении вопроса о приеме на работу по совместительству, для досрочного назначения пенсии и т. д. Трудовая книжка является одним из документов, предъявляемых работником при устройстве на работу (см. ст. 65 ТК РФ и комментарий к ней).
2. С 1 января 2004 г. Правительством РФ была введена в действие новая форма трудовой книжки и вкладыша в нее, а также установлены Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 “О трудовых книжках” (далее – Правила ведения и хранения трудовых книжек). Образец новой трудовой книжки утвержден приказом Минфина России от 22.12.2003 № 117н “О трудовых книжках”, а изготовление бланков в соответствии с указанным приказом поручено Объединению “ГОЗНАК” Минфина России.
В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат. Трудовые книжки нового образца оформляются только на лиц, впервые принимаемых на работу после 1 января 2004 г., а также в качестве дубликата в случае утраты трудовой книжки, заведенной до 1 января 2004 г. Вкладыш в трудовую книжку оформляется на бланках нового образца, если необходимость его оформления возникла после 1 января 2004 г.
Обеспечение работодателей бланками трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку осуществляется на платной основе на основании договора, заключенного работодателем с изготовителем или распространителем (п. 4 приказа Минфина России от 22.12.2003 № 117н). Следует отметить, что в соответствии с п. 47 Правил ведения и хранения трудовых книжек работодатель взимает с работника плату за приобретение для него трудовой книжки или вкладыша в нее, за исключением случаев утраты, порчи или неправильного заполнения трудовой книжки (вкладыша) по вине работодателя.
3. По общему правилу работодатель обязан вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше 5 дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. До вступления в силу Закона № 90-ФЗ обязанность по ведению трудовых книжек работников не распространялась на всех работодателей – физических лиц. С даты вступления в силу Закона № 90-ФЗ обязанность ведения трудовых книжек распространена и на индивидуальных предпринимателей. Работодатели – физические лица, которые, не будучи индивидуальными предпринимателями, нанимают работников в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства, не обязаны и не вправе вести трудовые книжки (см ст. 309 ТК РФ и комментарий к ней).
В связи с возникновением у индивидуальных предпринимателей обязанности ведения трудовых книжек возникает вопрос, как оформлять трудовые отношения с работниками, принятыми на работу до даты вступления в силу Закона № 90-ФЗ. Как известно, до этого момента трудовые книжки в связи с работой у индивидуального предпринимателя не велись, а заключенный трудовой договор регистрировался в органах местного самоуправления. Полагаем, что по данному вопросу должны быть приняты соответствующие подзаконные акты, регулирующие переходные положения в этой связи. При этом полагаем целесообразным предоставить индивидуальным предпринимателям право вносить записи в трудовые книжки работников о стаже их работы у данного работодателя на основании ранее заключенного трудового договора.
В практике возникают вопросы относительно возможности ведения трудовых книжек гражданам государств, входящих в Содружество Независимых Государств, в которых сохранилась практика ведения трудовых книжек. По этому вопросу Роструд в своем письме от 15.06.2005 № 908-6-1 <Об оформлении трудовой книжки для иностранного работника> в связи с запросом о возможности ведения российским работодателем трудовой книжки украинского образца гражданки Украины, работающей на территории Российской Федерации, указал, что такая трудовая книжка не соответствует форме, признаваемой на территории Российской Федерации, поэтому работодатель должен (исходя из обязанности вести трудовую книжку на каждого работника, проработавшего в организации свыше пяти дней, – ч. 3 ст. 66 ТК РФ) оформить на такого работника новую трудовую книжку. При этом никаких записей об общем (непрерывном) трудовом стаже данного работника на территории Украины в соответствии с трудовой книжкой украинского образца в трудовую книжку российского образца производить не следует.
4. Часть 4 комментируемой статьи определяет перечень сведений, подлежащих внесению в трудовую книжку. В частности, в ней указываются: сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них, дубликатов трудовых книжек установлен Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69*.
5. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.