Статья 112 <<--- --->> Статья 114
РАЗДЕЛ
V.
АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ЧЛЕНОВ СЕМЬИ
Глава
17. ПОРЯДОК УПЛАТЫ и ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ
Статья 113.
Определение задолженности по алиментам
1. По общему правилу, установленному п. 1
комментируемой статьи, взыскание алиментов по исполнительному
листу или соглашению сторон об уплате алиментов за прошлое время
производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего
предъявлению исполнительного листа или нотариально
удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов к
взысканию. Отсюда следует, что задолженность по алиментам может
образоваться только после вынесения судом решения о взыскании
алиментов или заключения соглашения сторон об уплате алиментов,
когда фактически уплата алиментов по указанным документам не
осуществлялась. В этом состоит отличие взыскания задолженности
по алиментам от взыскания алиментов за прошедший период, т.е.,
согласно п. 2 ст. 107 СК, от момента возникновения права на
алименты до момента обращения в суд лица, имеющего права на
получение алиментов (см. комментарий
к ст. 107 СК).
Временные рамки взыскания задолженности по алиментам за прошлое
время в пределах трехлетнего срока действуют только в случаях,
если задолженность по алиментам образовалась по причинам, не
связанным с виновными действиями лица, обязанного уплачивать
алименты, например в связи с непредъявлением получателем
алиментов исполнительного листа или нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов к взысканию (т.е. по вине
получателя алиментов). Задолженность по уплате алиментов может
образоваться из-за задержек выплаты заработной платы в
организации, где работает плательщик алиментов, и отсутствия у
него иных средств для уплаты алиментов; по вине почтовых служб
при переводе должником алиментных платежей по почте; из-за
болезни плательщика алиментов; из-за нахождения одной из сторон
на территории, где проходят военные действия или произошла
катастрофа техногенного или природного характера, и
т.п. (т.е. по обстоятельствам, не зависящим от сторон).
Если же удержание алиментов на основании нотариально
удостоверенного соглашения об уплате алиментов или
исполнительного листа не производилось по вине должника, то
алименты взыскиваются за весь период, в течение которого они не
уплачивались, даже если его продолжительность превышает
трехлетний срок (п. 2 комментируемой статьи). Ранее
действовавшим законодательством подобная возможность допускалась
не во всех случаях виновного поведения плательщика алиментов, а
лишь при его розыске органами внутренних дел независимо от
выплаты на период розыска взыскателю пособия на
несовершеннолетних детей (ч. 2 ст. 96 КоБС; п. 162 Инструкции об
исполнительном производстве, утв. приказом Министра юстиции СССР
от 15 ноября 1985 г. N 22//БНА СССР. 1987. N 11). СК дает право
взыскать задолженность по алиментам, образовавшуюся по вине
лица, обязанного уплачивать алименты, независимо от того,
объявлялся или нет его розыск органами внутренних дел. Под
виновным поведением плательщика алиментов, в результате которого
образовалась задолженность, следует понимать не только его отказ
от уплаты алиментов, но и совершение любых иных действий,
препятствующих правильному и своевременному взысканию алиментов:
сокрытие своих заработков, дохода, имущества, несообщение
получателю алиментов или судебному исполнителю о перемене места
жительства или работы и т.п.
2. Согласно п. 3 комментируемой статьи исчисление размера
задолженности по алиментным платежам возложено на судебного
пристава-исполнителя, который руководствуется при этом размером
алиментов, установленным решением суда или соглашением сторон об
уплате алиментов. Данная процедура заключается в подсчете
судебным приставом-исполнителем размера алиментов за каждый
месяц периода, в течение которого взыскание алиментов не
производилось (в долях к заработку (доходу) плательщика или в
твердой денежной сумме - при уплате алиментов на
несовершеннолетних детей; в твердой денежной сумме - при уплате
алиментов на других членов семьи), с последующим их
суммированием за весь период. Например, обязанное лицо
(родитель) согласно решению суда должно было ежемесячно
выплачивать на содержание нетрудоспособного совершеннолетнего
ребенка по 1500 рублей. Алименты не взыскивались в течение шести
месяцев. Размер задолженности составит 1500 рублей х 6 месяцев =
9000 рублей. Кроме того, если в данный период времени был
увеличен установленный законом минимальный размер оплаты труда,
то в соответствии со ст. 117 СК судебный пристав-исполнитель
должен произвести индексацию алиментных платежей пропорционально
росту минимального размера оплаты труда.
В целях защиты прав несовершеннолетних детей п. 4 комментируемой
статьи предусмотрено, что размер задолженности по алиментам,
уплачиваемым на их содержание в соответствии со ст. 81 СК
(т.е. в долях к заработку или иному доходу плательщика
алиментов), определяется исходя из фактического заработка и
иного дохода должника за время, в течение которого алименты не
выплачивались. Если же плательщик алиментов в этот период не
работал или не представляет документы, подтверждающие его
заработок или иной доход, то задолженность по алиментам
определяется исходя из размера средней заработной платы в
Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
При определении судебным приставом-исполнителем задолженности по
алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, исходя из
размера средней заработной платы в Российской Федерации любая из
сторон, полагающая, что ее интересы существенно нарушены
(например, при проживании взыскателя алиментов и плательщика
алиментов на несовершеннолетнего ребенка в разных субъектах РФ с
различными уровнями средних доходов населения; или если в период
образования задолженности плательщик алиментов не работал по
уважительной причине и не имел никаких доходов и т.п.), может
обратиться в суд с требованием об определении задолженности в
твердой денежной сумме. Суд, рассматривая такое требование,
может определить задолженность по алиментам в твердой денежной
сумме исходя из материального и семейного положения сторон и
других заслуживающих внимания обстоятельств. При этом суд
выясняет все обстоятельства дела, имеющие значение для
правильного установления размера задолженности по алиментам на
несовершеннолетних детей, в противном случае могут быть ущемлены
интересы одной из сторон.
Установленный судебным приставом-исполнителем размер
задолженности по алиментам указывается в сопроводительном письме
к исполнительному листу или нотариально удостоверенному
соглашению об уплате алиментов, направляемому администрации
организации по месту работы лица, обязанного уплачивать
алименты.
3. В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник (лицо,
обязанное уплачивать алименты) не согласны с определенным
судебным приставом-исполнителем размером задолженности по
алиментам, они в соответствии с п. 5 комментируемой статьи могут
обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в суд в
порядке, предусмотренном гражданским процессуальным
законодательством. Порядок обжалования действий судебного
пристава-исполнителя определен, в частности, ст. 441 ГПК и
ст. 90 Закона об исполнительном производстве. Жалоба подается в
суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в
десятидневный срок со дня совершения действия судебным
приставом-исполнителем или со дня, когда лицам, не извещенным о
времени и месте совершения исполнительного действия, стало о нем
известно. Рассматривается жалоба судьей в судебном заседании с
предварительным извещением заинтересованных сторон о времени и
месте заседания. По результатам рассмотрения жалобы принимается
решение суда.
4. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи суммы
установленного федеральным законом ежемесячного пособия на
ребенка в части их пятидесятипроцентного увеличения, выплаченные
за весь период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты
алиментов, взыскиваются с этих родителей после установления их
местонахождения в доход бюджетов субъектов РФ. Кроме того, на
эти суммы дополнительно начисляются десять процентов, которые
также поступают в доход бюджета соответствующего субъекта
РФ. Данная мера призвана возместить затраты бюджета на выплату
пособия ребенку в увеличенном размере и побудить плательщика
алиментов к надлежащему исполнению своих обязанностей.
Следует заметить, что ст. 16 Закона о государственных пособиях
гражданам, имеющим детей (в ред. Федерального закона от 22
августа 2004 г. N 122-ФЗ), вопрос о размере, порядке назначения
и выплате ежемесячного пособия на ребенка отнесен к компетенции
субъектов РФ. Поэтому положения, предусмотренные п. 6
комментируемой статьи, могут применяться при условии, что
увеличение суммы ежемесячного пособия на ребенка в период
розыска его родителей предусмотрено законом или иным нормативным
правовым актом субъекта РФ.