Статья 12 <<--- --->> Статья 14
РАЗДЕЛ
II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ и ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Глава
3.
УСЛОВИЯ и ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
Статья 13.
Брачный
возраст
1. В
рассматриваемой статье брачный возраст устанавливается в
восемнадцать лет и совпадает с возрастом наступления гражданской
дееспособности гражданина в полном объеме. В этой связи следует
иметь в виду, что лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет,
считается несовершеннолетним ребенком со всеми вытекающими
отсюда последствиями (п. 1 ст. 54 СК). Брачный возраст
определен законом в качестве минимально необходимого для
вступления в брак и, как отмечается в литературе по семейному
праву, свидетельствует о соответствующей степени зрелости лиц,
вступающих в брак (социальной, физической и психической), о
наличии у них зрелой воли и сознания и обусловлен не только
мотивами юридического порядка, но и соображениями социальной
гигиены. Предельный же возраст для вступления в брак, а
также разница в возрасте лиц, вступающих в брак, СК не
установлены.
2. Общим
правилом является то, что лицо, желающее вступить в брак, должно
достигнуть установленного законом возраста на момент
государственной регистрации заключения брака, а не на день
подачи в орган загса заявления о заключении брака.
3. В п. 2
комментируемой статьи предусмотрена возможность снижения
брачного возраста лицам, не достигшим совершеннолетия. Снижение
брачного возраста до шестнадцати лет отнесено законом к
компетенции органов местного самоуправления по месту жительства
лиц, вступающих в брак. Для этого требуется наличие уважительных
причин, которые законом не называются, но на практике чаще всего
заключаются в беременности несовершеннолетней или рождении ею
ребенка. К ним также могут относиться и некоторые другие
обстоятельства (предстоящий призыв на военную службу или убытие
в длительную командировку жениха, фактически сложившиеся брачные
отношения с лицом, не достигшим брачного возраста, и т.п.).
Решение о
снижении брачного возраста выносится по месту жительства
несовершеннолетних лиц, вступающих в брак. Например, в Москве
принятие решений о разрешении вступления в брак лицам, достигшим
возраста шестнадцати лет, отнесено к предмету ведения
муниципальных образований (подп. 12 п. 2 ст. 8 Закона г. Москвы
от 6 ноября 2002 г. N 56 "Об организации местного самоуправления
в городе Москве"//Вестник Мэра и Правительства
Москвы. 2002. N 55). При этом необходимое взаимодействие с
муниципальным образованием осуществляется управой
района г. Москвы, как территориальным органом исполнительной
власти голода, подведомственным Правительству Москвы (п. 2.2.6.9
Положения об управе района города Москвы, утв. постановлением
Правительства Москвы от 3 декабря 2002 г. N 981-ПП//Вестник Мэра
и Правительства Москвы. 2003. N 1). В решении органа местного
самоуправления должно быть указано: кому и на сколько лет
(месяцев) снижен брачный возраст в связи с намерением вступить в
брак с конкретным лицом.
4. В
комментируемой статье имеется прямое указание на то, что решение
о снижении брачного возраста может быть принято только по
просьбе лиц, вступающих в брак. Отсюда следует, что заявление в
орган местного самоуправления о снижении брачного возраста
должно быть подано ими самими. Согласия родителей
несовершеннолетних на брак не требуется.
5. Федеральным законодательством (п. 2 ст. 13 СК) предусмотрена
возможность снижения брачного возраста не более чем на два
года. В то же время субъектам РФ настоящей статьей предоставлено
право в соответствующем законе устанавливать порядок и условия,
при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом
особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста
шестнадцати лет (т.е. речь идет о разрешении снижения брачного
возраста более чем на два года). Данная норма направлена на
возрастание роли в регулировании семейных отношений
законодательства субъектов РФ. Такие специальные законы о
порядке и условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста
шестнадцати лет, были приняты в Белгородской, Вологодской,
Владимирской, Калужской, Московской, Мурманской, Нижегородской,
Новгородской, Орловской, Ростовской, Рязанской, Самарской,
Тамбовской, Тверской, Тюменской, Челябинской и других областях.
В данной
статье не дается понятия и перечня особых обстоятельств, дающих
основание на вступление в брак до достижения возраста
шестнадцати лет. Этот вопрос находится в компетенции субъектов
РФ. В уже принятых законах ряда субъектов РФ о порядке и
условиях вступления в брак лиц, не достигших возраста
шестнадцати лет, к таким обстоятельствам относятся чаще всего
следующие: беременность несовершеннолетней или рождение ею
ребенка; отсутствие обоих родителей у вступающих в брак;
непосредственная угроза жизни одного из вступающих в брак;
предстоящий призыв жениха на военную службу и др.
Согласно
названным законам субъектов РФ, как правило, решение о снижении
брачного возраста (до четырнадцати или пятнадцати лет)
принимается соответствующими компетентными органами (главой
областной (городской, районной) администрации) по заявлениям
несовершеннолетних лиц, желающих вступить в брак, и их родителей
при обязательном представлении документов, подтверждающих
наличие особых обстоятельств для заключения брака - рождение
ребенка, беременность невесты, призыв жениха на военную службу и
т.п. (например, ст. 3, 4 Закона Московской области от 15 мая
1996 г. N 9/90 "О порядке и условиях вступления в брак на
территории Московской области лиц, не достигших возраста
шестнадцати лет". В некоторых субъектах РФ законодательством
также установлена необходимость получения заключения органа
опеки и попечительства об отсутствии препятствий к вступлению в
брак.
6. Государственная регистрация заключения брака лиц, которым
снижен брачный возраст, осуществляется на общих
основаниях. Вступление в брак гражданина до достижения им
возраста восемнадцати лет влечет для него приобретение
гражданской дееспособности в полном объеме со дня
государственной регистрации заключения брака. Причем
приобретенная в результате заключения брака дееспособность
сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до
достижения совершеннолетия. Однако при признании брака
недействительным суд может принять решение об утрате
несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента,
определяемого судом (п. 2 ст. 21 ГК).