РАЗДЕЛ VI. ФОРМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ без ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Глава 19. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) ДЕТЕЙ

Статья 129. Согласие родителей на усыновление ребенка 

1. К обязательным условиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленного круга лиц: а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Содержание этих условий раскрывается в ст. 129-133 СК.

Переход в результате усыновления в полном объеме родительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родителей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи комментируемой статьей в качестве необходимого условия усыновления названо согласие родителей усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гарантией обеспечения законных прав как родителей усыновляемого ребенка, так и самого ребенка. Кроме того, в п. 1 комментируемой статьи специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, которые не достигли возраста шестнадцати лет, требуется также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии родителей или опекунов (попечителей) - согласие органа опеки и попечительства. Указанное правило вытекает из положений ст. 62 СК, согласно которым несовершеннолетние родители, не состоящие в браке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. Если законные представители несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет (т.е. их родители, опекун, попечитель или орган опеки и попечительства), не выразили согласия на усыновление ребенка, то усыновление не может состояться, несмотря на полученное согласие несовершеннолетних родителей. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими правами в полном объеме (это несовершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет, или несовершеннолетние, вступившие в брак ранее шестнадцати лет), то для усыновления требуется только согласие несовершеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В таких случаях органу опеки и попечительства при подготовке в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка необходимо выяснить - осознает ли мать последствия своих действий, требуется ли ей социально-правовая помощь и содействие в создании условий для осуществления ею лично воспитания ребенка. Здесь роль родителей, которые могут как отговорить дочь от скоропалительного решения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложившейся в семье ситуации, неоценима. Их решение будет являться определяющим для судьбы внука (внучки). Представляется, что при разногласиях о передаче ребенка на усыновление, возникающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее законными представителями (родителями, опекуном или попечителем), вопрос об усыновлении ребенка не может быть решен до достижения ею возраста шестнадцати лет.

2. В п. 1 комментируемой статьи установлено, что согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении, удостоверенном нотариусом или другими должностными лицами, имеющими право совершать такие нотариальные действия (ст. 35-38, 44-46 Основ законодательства о нотариате; п. 1-3, 13-15, 59-61 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утв. Министерством юстиции РФ 19 марта 1996 г.//БНА РФ. 1996. N 6). Согласие родителей на усыновление ребенка может быть также заверено руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, предусмотренные законом. На практике администрация воспитательного учреждения при поступлении ребенка, имеющего родителей (родителя), не изъявляющих желания лично осуществлять его воспитание и содержание, старается, как правило, получить их согласие на усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усыновление ребенка, то администрация воспитательного учреждения обязана предупредить их, что оно не имеет срока давности, т.е. действительно, пока ребенок не достиг совершеннолетия, независимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия, и усыновление ребенка может быть произведено без дополнительного уведомления родителей. Типовая форма заявления о согласии родителей на усыновление (удочерение) утверждена приказом Министерства образования РФ от 20 июля 2001 г. N 2750 (приложение N 1) (РГ. 2001. 12 сент.).

В случае, когда у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в воспитательном учреждении, имеются другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя, совершеннолетние братья и сестры), в связи с возможным усыновлением ребенка следует установить их участие в его жизни, воспитании, целесообразность общения с ними, возможность передачи в их семьи, хотя закон не требует получения их согласия на усыновление ребенка. Согласие родителей на усыновление ребенка может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление ребенка, данное родителями (родителем) в суде, как разъяснено в п. 8 постановления Пленума ВС РФ от 4 июля 1997 г. N 9, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда.

3. Согласие родителей ребенка на его усыновление (при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста шестнадцати лет, - также согласие их законных представителей, а при их отсутствии - согласие органа опеки и попечительства), выраженное в письменной форме, прилагается к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (п. 5 ч. 2 ст. 272 ГПК). Однако следует иметь в виду, что согласие родителей на усыновление ребенка хотя и является необходимым условием усыновления, но не влечет обязательное принятие судом решения об усыновлении. Суд вправе отказать в усыновлении, если выяснит, например, что усыновление не соответствует интересам ребенка.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка без объяснения причин, но только до вынесения решения суда о его усыновлении. С принятием решения об усыновлении правовые отношения между родителями и ребенком полностью прекращаются, в связи с чем отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка родители уже не смогут.

5. Согласно п. 3 комментируемой статьи согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Предварительная дача согласия родителями на усыновление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

6. Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом или лицами (это могут быть, например, родственники ребенка: братья, сестры, дядя, тетя и т.д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителей в этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или соответствующему органу исполнительной власти субъекта РФ. Получение в последующем (т.е. уже при осуществлении процедуры усыновления ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется.

7. При усыновлении на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, гражданам РФ необходимо получить не только согласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ребенок (абз. 4 п. 1 ст. 165 СК).