РАЗДЕЛ II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ и ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА
Глава 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА

Статья 28. Лица, имеющие право требовать признания брака недействительным

1. Рассматриваемой статьей определен круг лиц, имеющих право требовать признания брака недействительным. По сравнению со ст. 44 КоБС (в ней право требовать признания брака недействительным предоставлялось супругам, лицам, права которых нарушены заключением брака, органам опеки и попечительства, прокурору) СК существенно уточняет и конкретизирует круг лиц, имеющих право обратиться в суд с иском о признании брака недействительным. Предоставление законом конкретным лицам права требования признания брака недействительным обусловлено их интересами как личного характера (супруг, бывший супруг, несовершеннолетний супруг, его родители или лица, их заменяющие), так и вытекающими из функций государственных и иных органов (прокурор, орган опеки и попечительства). В частности, полномочия прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых интересов граждан, в том числе и супругов, права которых нарушены заключением брака, закреплены в Законе о прокуратуре (ст. 35) и ГПК (ст. 45).

2. Из содержания комментируемой статьи следует, что с иском в суд о признании брака недействительным по соответствующему основанию могут обратиться только лица, прямо указанные в законе:
а) если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста (в случае, когда разрешение органа местного самоуправления на снижение брачного возраста отсутствует), то требовать признания брака недействительным имеют право: несовершеннолетний супруг; его родители; опекуны (попечители); усыновители; орган опеки и попечительства; прокурор. Однако после достижения несовершеннолетним супругом возраста восемнадцати лет это право принадлежит только ему, тогда как ранее таким правом был наделен и прокурор (ст. 45 КоБС). Лишение при таких обстоятельствах прокурора возможности обращения с иском о признании брака недействительным обусловлено стремлением предотвратить необоснованное вмешательство государства в частную жизнь, личную и семейную тайну. Эта норма дает возможность супругу самому решить важный для себя вопрос о продолжении или прекращении семейных отношений после достижения совершеннолетия;

б) если брак заключен при отсутствии добровольного согласия одного из супругов на его заключение в результате обмана, заблуждения, принуждения или невозможности в силу своего состояния в момент государственной регистрации заключения брака понимать значение своих действий и руководить ими (т.е. при наличии порока воли при вступлении в брак), то право требовать признания брака недействительным имеют только супруг, права которого нарушены заключением брака, и прокурор;

в) если брак заключен с нарушением требований ст. 14 СК, т.е. вопреки указанным в ней препятствиям, то право обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным предоставлено: супругу, не знавшему о наличии препятствий к заключению брака; опекуну недееспособного супруга; супругу по предыдущему не расторгнутому браку; другим лицам, права которых нарушены заключением этого брака (например, наследникам); органу опеки и попечительства; прокурору;

г) при заключении фиктивного брака право требовать признания брака недействительным имеют прокурор и супруг, не знавший о фиктивности брака (добросовестный супруг). Таким образом, в ситуации, когда оба супруга зарегистрировали брак без намерения создать семью, они не вправе требовать в судебном порядке признания брака недействительным. В любом случае не имеет права на предъявление иска о признании брака недействительным лицо, вступившее в брак без намерения создать семью, т.е. виновное в заключении недействительного брака;

д) при сокрытии одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК) право требовать признания брака недействительным СК предоставляет только супругу, права которого нарушены. Иск о признании брака недействительным может быть предъявлен им в течение одного года со дня, когда он узнал или должен был узнать о сокрытии от него заболевания другим супругом (п. 4 ст. 169 СК; ст. 181 ГК).

Таким образом, в каждом отдельном случае в зависимости от оснований признания брака недействительным определяется лицо, имеющее право предъявить об этом иск в суд. Однако, как следует из содержания настоящей статьи, не имеет права требовать признания брака недействительным лицо, виновное в заключении недействительного брака, т.е. заведомо знавшее о нарушении требований закона (ст. 12-14 и п. 3 ст. 15 СК). Иное правило противоречило бы представлениям общества о справедливости и моральным нормам. Поэтому судья при принятии искового заявления о признании брака недействительным выясняет - по какому основанию оспаривается действительность брака и относится ли истец к категории лиц, которые в силу п. 1 рассматриваемой статьи вправе возбуждать вопрос о признании брака недействительным именно по этому основанию. Если заявитель не относится к таким лицам, судья отказывает ему в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК (п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 5 ноября 1998 г. N 15).

Лица, чьи интересы непосредственно не затрагиваются заключением брака, произведенного с нарушением требований закона, сами не вправе предъявить в суд иск о признании такого брака недействительным, но могут ходатайствовать об этом перед прокурором, обладающим необходимыми полномочиями.

3. По делам о признании брака недействительным суд обязан своевременно известить о времени и месте судебного разбирательства не только истца, но и ответчика (ст. 113 ГПК). Непринятие судом мер по установлению местонахождения ответчика и рассмотрение дела в его отсутствие могут являться основанием для отмены решения суда о признании брака недействительным.

4. Закон (п. 2 ст. 28 СК) устанавливает обязательное участие органа опеки и попечительства в делах о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным. Это позволяет обеспечить надлежащую защиту законных интересов данной категории лиц. Участие органа опеки и попечительства является обязательным независимо от того, кем предъявлен иск о признании брака недействительным. Принимая участие в деле, орган опеки и попечительства готовит заключение о том, будет ли удовлетворение иска о признании брака недействительным соответствовать интересам недееспособного или несовершеннолетнего супруга.