Статья 230.1 <<--- --->> Статья 232
ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ
X.
ОХРАНА ТРУДА
Глава
36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ
РАБОТНИКОВ
на ОХРАНУ
ТРУДА
Статья
231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования,
оформления и учета несчастных случаев
Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета
несчастных случаев, непризнания работодателем (его
представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении
расследования несчастного случая и составлении соответствующего
акта, несогласия пострадавшего (его законного представителя или
иного доверенного лица), а при несчастных случаях со смертельным
исходом – лиц, состоявших на иждивении погибшего в результате
несчастного случая, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве
или свойстве (их законного представителя или иного доверенного
лица), с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
проведение государственного надзора и контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, и его территориальными
органами, решения которых могут быть обжалованы в суд. В этих
случаях подача жалобы не является основанием для невыполнения
работодателем (его представителем) решений государственного
инспектора труда.
Комментарий.
1. Статья предусматривает как досудебный, так и судебный порядок
рассмотрения разногласий по вопросам расследования, оформления и
учета несчастных случаев на производстве, в т. ч. в случаях
непризнания работодателем (его представителем) несчастного
случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и
составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего или
его доверенного лица с содержанием этого акта. В комментируемой
статье установлен исчерпывающий перечень органов, которым
предоставлено право досудебного рассмотрения и урегулирования
указанных разногласий.
В частности, в соответствии с положениями статьи в досудебном
порядке указанные разногласия подлежат рассмотрению и разрешению
в Федеральной службе по труду и занятости и ее территориальных
органах – государственных инспекциях труда в субъектах РФ. В
этой связи в досудебном порядке решения государственного
инспектора труда, принятые им в связи с расследованием,
квалификацией, оформлением и учетом несчастных случаев на
производстве, могут быть обжалованы руководителю соответствующей
государственной инспекции труда в субъекте РФ, в Управление
надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде
Федеральной службы по труду и занятости либо непосредственно
руководителю Роструда – главному государственному инспектору
труда РФ.
2. Учитывая характер указанных разногласий, по общему правилу
они подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Порядок
гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции
определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным
законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ “О судебной системе Российской
Федерации”, ГПК РФ, а также другими федеральными законами, в т.
ч. Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 “Об обжаловании в суд
действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”.
3. Комментируемая статья устанавливает порядок рассмотрения
разногласий, прежде всего, по несчастным случаям, расследование
которых было завершено, а также при непризнании работодателем
несчастного случая либо отказе в проведении его расследования.
Порядок разрешения разногласий, возникших в ходе расследования
несчастного случая между членами комиссии по его расследованию
(о причинах несчастного случая, лицах, виновных в допущенных
нарушениях, учете, квалификации и др.), установлен в п. 24
Положения об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях, утв.
постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 (см.
комментарий к ст. 2292 ТК РФ).
4. В соответствии с положениями комментируемой статьи во всех
случаях, включая судебное рассмотрение жалобы, подача жалобы не является
основанием для невыполнения работодателем (его представителем) решений
госинспектора труда, в т. ч. выданного им по оспариваемому вопросу
предписания, что, в свою очередь, может являться основанием для возбуждения
госинспектором труда в установленном порядке дела об административном
правонарушении в отношении виновных лиц.