ЧАСТЬ III. РАЗДЕЛ X. ОХРАНА ТРУДА
Глава 36. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ РАБОТНИКОВ
на ОХРАНУ ТРУДА

Статья 220. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.
Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.
На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.
Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.
В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Комментарий.
1. Данная статья содержит очень важную норму, провозглашающую обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Из этой нормы следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работника.
2. В соответствии со ст. 56 ТК РФ работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Постановлением Минтруда России от 14.07.1993 № 135 “Об утверждении рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта)” утверждена примерная форма трудового договора, в которой отражена обязанность работодателя создавать безопасные условия труда и предоставлять льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.
3. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, в соответствии со своими положениями, имеют право на приостановление работ вследствие нарушения требований охраны труда. При этом за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок, это является нормой прямого действия.
4. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья является простоем не по вине работника, и работодатель обязан перевести его (временно до устранения опасности) на другую работу либо, если такая возможность отсутствует, оплатить простой. Простоем является вынужденная приостановка работ.
5. Приобретение работодателем за счет собственных средств и бесплатное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, а также осуществление контроля за правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты является прямой обязанностью работодателя. Это требование является международной нормой и согласуется с Конвенцией МОТ № 148 “О защите работников от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах” (1977 г.), в соответствии с которой “работодатель не требует от работника выполнения работы без средств индивидуальной защиты…” (ст. 10).
6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда является конкретной правовой нормой, претворяющей в жизнь одно из основных положений государственной политики в области охраны труда – обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Работник также имеет право отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, т. к. согласно ст. 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
7. Возмещение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей осуществляется ФСС России в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. В соответствии с этим Законом возмещение вреда осуществляется в виде страховых выплат ФСС России и его региональными отделениями. Конкретный порядок страхового возмещения вреда – обеспечение по страхованию регулируется соответствующими нормативными правовыми актами.
8. Организация государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В целях реализации этого направления государственные органы власти наделены полномочиями в определении структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство создало систему государственного контроля и надзора. Государственный надзор и контроль в организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с действующим законодательством (см. ст. 366–369 ТК РФ и комментарии к ним).
В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
Согласно ст. 2161 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ.
Прокуратура РФ осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. За нарушения требований охраны труда законодательством РФ установлена ответственность.
Статьей 419 ТК РФ предусмотрена дисциплинарная и материальная ответственность за нарушения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Статьей 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде штрафов.
Статьей 143 УК РФ установлена ответственность за нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда в виде штрафа либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.