ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ в  РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
и ПРИРАВНЕННЫХ к НИМ МЕСТНОСТЯМ

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

Порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Комментарий.
1. В настоящее время Правительством РФ регулируется порядок исчисления стажа, необходимого для выплаты процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В период с 1 июня 1993 г. до 1 января 2005 г. (вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) применялась ст. 12 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, согласно которой порядок установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате определялся Правительством РФ. В развитие данной нормы принято и с 1 июня 1993 г. применяется постановление Совмина – Правительства РФ от 07.10.1993 № 1012 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера”. Согласно данному постановлению стаж, необходимый для выплаты процентных надбавок, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Правила суммирования стажа, установленные этим постановлением, не имеют обратной силы и распространяются на работников, расторгших трудовой договор с работодателем (организацией) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начиная с 1 июня 1993 г. За работниками, уволившимися с предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, до 1 июня 1993 г., трудовой стаж, дающий право на получение надбавок, сохранялся на основании нормативных правовых актов, действовавших на дату увольнения.
2. С 1 июня 1993 г., даты вступления в силу Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, на территории Российской Федерации не применяются специальные правила исчисления непрерывного северного стажа для получения процентных надбавок и других льгот. Указанные правила ранее регулировались п. 1 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458 “Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера” и положениями разд. 3 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2. В стаж для начисления процентных надбавок к заработной плате включается время, в течение которого работник состоял в трудовых отношениях с работодателем в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо проходил военную службу (для военнослужащих (сотрудников) федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ним служба) в указанных районах и местностях. В указанный стаж включаются следующие периоды:
а) работы по трудовому договору в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях (далее – в северных районах);
б) прохождения военной и приравненной к ним службы в северных районах (порядок учета стажа регулируется соответствующими нормативными правовыми актами Правительства РФ, министерств и ведомств);
в) отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
г) повышения квалификации и переподготовки с отрывом от работы на условиях и в порядке, предусмотренных коллективным договором, соглашениями и трудовым договором, в т. ч.: в северных районах – по фактической продолжительности, за пределами указанных районов – по фактической продолжительности, но не более шести месяцев;
д) производственной практики в северных районах в период обучения в учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, оплачиваемой в соответствии с трудовым договором;
е) работы освобожденных профсоюзных работников, избранных в выборный профсоюзный орган организации, расположенной в северных районах;
ж) исполнения работником государственных или общественных обязанностей с освобождением от работы в случаях исполнения этих обязанностей в рабочее время в соответствии с федеральным законом в северных районах;
з) профессионального обучения в соответствии с ученическим договором в северных районах;
и) выполнения оплачиваемых общественных работ в северных районах, организованных в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 “О занятости в Российской Федерации”;
к) вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе в северных районах.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 № 692 “О порядке зачета срока военной службы в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда” с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитывается в трудовой стаж в календарном исчислении независимо от продолжительности перерыва для получения процентной надбавки к оплате труда при поступлении на работу в этих районах и местностях.
Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы осуществляется работодателями на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Для работников, выезжающих для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, включаются календарные дни вахты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками работы на вахте (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ). Время нахождения в служебных командировках в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях работников, место постоянной работы которых находится вне указанных районов и местностей, не включается в стаж для начисления процентной надбавки. В то же время для работников, постоянно работающих и проживающих в северных регионах, при направлении в командировку в центральные районы страны время пребывания в служебной командировке полностью засчитывается в стаж для начисления очередной процентной надбавки.
Для лиц, работающих по совместительству в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в стаж работы, дающий право на получение процентной надбавки, включаются те же периоды времени, что и по основной работе. Продолжительность стажа работы, дающего право на получение процентной надбавки на работе по совместительству, подтверждается справкой с основного места работы. Время, в течение которого работник не состоял в трудовых отношениях с работодателем (не проходил военную или приравненную к ней службу) в стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, не включается (например, периоды предпринимательской деятельности граждан; время, в течение которого гражданин в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 был зарегистрирован в качестве безработного (за исключением периода выполнения им общественных работ и т. д.)). Кроме того, в стаж для начисления надбавок не включается время, в течение которого гражданин выполнял работу по гражданско-правовому договору. К ним относятся договоры подряда всех видов (ст. 702 ГК РФ); договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и другие виды договоров, предусмотренные ГК РФ.
3. Перечень оснований прекращения трудового договора за виновные действия (бездействие), при поступлении на работу после которых стаж для получения процентных надбавок не суммируется, приведен в разъяснении Минтруда России от 16.05.1994 № 7 “О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Тува, Республике Хакасия”, утв. постановлением Минтруда России от 16.05.1994 № 37 (в ред. постановления Минтруда России от 17.06.2003 № 35).
Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок, не суммируется после расторжения трудового договора по следующим основаниям (п. 2 Разъяснения):
"б) неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;
в) прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);
г) появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
д) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;
е) совершения по месту работы хищения (в т. ч. мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий;
ж) нарушения работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;
з) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;
и) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;
к) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
л) однократного грубого нарушения руководителем организации  (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;
м) представления работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора;
н) в других случаях увольнения за виновные действия (бездействие), предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами."
Приказом Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 № 392, принятым во исполнение решения ВС РФ от 30.06.2005 № ГКПИ2005-727, признан утратившим силу с 23 декабря 2004 г. подп. “а” п. 2 вышеназванного разъяснения, который предусматривал несуммирование стажа после осуждения работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу. При заключении трудового договора по новому месту работы после прекращения трудового договора с прежним работодателем по вышеперечисленным основаниям из стажа работы, дающего право на получение процентных надбавок к заработной плате, исключаются все периоды работы, в т. ч. и до увольнения за виновные действия.
4. Право восстанавливать отдельным работникам стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, было предоставлено органам исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с соответствующими отраслевыми или территориальными профсоюзными органами пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 № 458. Стаж может быть восстановлен специальной комиссией, созданной при соответствующих органах исполнительной власти субъектов РФ по ходатайству работодателя на основании заявления работника с приложением необходимых документов (копии трудовой книжки, трудовых договоров, подтверждающих периоды предыдущей работы на Севере, и др.).
5. Для работников организаций, расположенных в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока (см. комментарий к ст. 315 ТК РФ), общие правила установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения процентных надбавок к заработной плате, такие же, как для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.