ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ в  РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
и ПРИРАВНЕННЫХ к НИМ МЕСТНОСТЯМ

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
1. Предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, помимо Трудового кодекса регулируются Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях” (в ред. от 29.12.2004). Указанный Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Действие закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.
2. Новой редакцией Кодекса в ч. 1 комментируемой статьи внесено дополнение, предусматривающее установление государственных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не только Кодексом и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Как следует из Кодекса и Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1, Правительством РФ, в частности, устанавливаются:
а) перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций;
б) размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
в) размер процентной надбавки и порядок ее выплаты лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы в данных районах и местностях;
г) порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций;
д) порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей.
До принятия соответствующих постановлений Правительства РФ продолжают применяться нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, регулирующие указанные вопросы, в части, не противоречащей законодательству РФ.
В Законе РФ от 19.02.1993 № 4520-1 отражено разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, местного самоуправления и работодателями по установлению и финансовому обеспечению гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно ст. 1 Закона гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, – законами субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, – работодателем. Исключение составляют случаи, предусмотренные данным Законом: районные коэффициенты к заработной плате и процентные надбавки за стаж работы на Севере устанавливаются Правительством РФ для работников организаций независимо от источников финансирования.
3. В настоящее время продолжает применяться Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума ВС СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 № 1908-VII о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утв. постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029 (в ред. постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12). По состоянию на 1 января 2006 г. к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям относятся полностью или частично территории 27 субъектов: 6 республик, 4 края, 10 областей и 7 автономных округов.
Районы Крайнего Севера:
все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также острова Берингова и Охотского морей;
Мурманская область – вся территория области;
Архангельская область – районы: Лешуконский, Мезенский, Пинежский;
город Северодвинск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Ненецкий автономный округ – вся территория округа;
Республика Коми – районы: Ижемский и Усть-Цилемский; города Воркута и Инта и подчиненные их администрациям населенные пункты; Усинск и подчиненные его администрации населенные пункты, за исключением Усть-Лыжинской сельской администрации;
населенные пункты, подчиненные администрации г. Печора (пгт. Изъяю, пгт. Кожва, пгт. Путеец и подчиненные им сельские населенные пункты, все сельские администрации);
Республика Карелия – районы: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский; город Костомукша и подчиненные его администрации населенные пункты;
Ямало-Ненецкий автономный округ – вся территория округа;
Красноярский край – районы: Северо-Енисейский и Туруханский; города: Норильск и подчиненные его администрации населенные пункты, Игарка;
Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ – вся территория округа;
Эвенкийский автономный округ – вся территория округа;
Иркутская область – Катангский район;
Республика Тыва – районы: Монгун-Тайгинский, Тере-Хольский, Тоджинский;
Республика Саха (Якутия) – вся территория республики;
Камчатская область – вся территория области;
Корякский автономный округ – вся территория округа;
Магаданская область – вся территория области;
Чукотский автономный округ – вся территория округа;
Хабаровский край – районы: Аяно-Майский и Охотский;
Сахалинская область – районы: Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский, Южно-Курильский; город Оха.
Местности, приравненные к районам Крайнего Севера:
Архангельская область – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;
Республика Коми – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;
Республика Карелия – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;
Пермский край – районы: Гайнский, Косинский, Кочевский;
Тюменская область – Уватский район;
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – вся территория округа;
Томская область – районы: Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский, Чаинский; города: Кедровый и подчиненные его администрации населенные пункты, Колпашево, Стрежевой;
Красноярский край – районы: Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский; города: Енисейск, Лесосибирск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Иркутская область – районы: Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, УстьИлимский, Усть-Кутский; города: Бодайбо, Братск, Усть-Илимск, Усть-Кут;
Республика Алтай – районы: Кош-Агачский и Улаганский;
Республика Тыва – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;
Республика Бурятия – районы: Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский, Северо-Байкальский; город Северобайкальск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Читинская область – районы: Каларский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский;
Амурская область – районы: Зейский, Селемджинский, Тындинский район (за исключением п. Муртыгит Муртыгинской сельской администрации); города: Зея, Тында и подчиненные его администрации населенные пункты;
Приморский край – районы: Кавалеровский, Ольгинский, Тернейский, Красноармейский (пгт. Восток, Богуславская, Вострецовская, Дальнекутская, Измайлихинская, Мельничная, Рощинская и Таежненская сельские администрации); город Дальнегорск и подчиненные его администрации населенные пункты;
Хабаровский край – районы: Амурский (пгт. Эльбан и сельские населенные пункты, подчиненные администрации пгт Эльбан, Ачанская, Вознесенская, Джуенская, Омминская, Падалинская сельские администрации), Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, им. Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский, города: Амурск, Комсомольскна-Амуре, Николаевск-на-Амуре, Советская Гавань;
Сахалинская область – все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера.
4. Часть 2 комментируемой статьи предусматривает возможность установления дополнительных (в более высоких размерах, чем предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ) гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами. При этом расходы по финансированию дополнительных гарантий и компенсаций должны осуществляться за счет соответствующих бюджетов и собственных средств работодателей.