ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ в  РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
и ПРИРАВНЕННЫХ к НИМ МЕСТНОСТЯМ

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Комментарий.
1. Часть 1 комментируемой статьи относит установление размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источников их финансирования, к полномочиям Правительства РФ. До принятия соответствующего постановления Правительства РФ для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных нормативными правовыми актами РФ и постановлениями Госкомтруда СССР (о размерах районных коэффициентов и порядке их начисления см. комментарий к ст. 148 ТК РФ).
Разработка проекта постановления Правительства РФ об установлении размера районного коэффициента и порядка его применения для расчета заработной платы лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена в 2007 г. Планом мероприятий по оптимизации численности населения, проживающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, путем создания условий для закрепления квалифицированных кадров и выезда нетрудоспособных лиц на 2005–2010 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 20.01.2005 № 44-р.
Начисление районного коэффициента к заработной плате обязательно для работодателей-организаций независимо от форм собственности и источников финансирования.
Для работодателей внебюджетной сферы до принятия соответствующего постановления Правительства РФ обязательными для применения являются районные коэффициенты, установленные централизованно. В то же время коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными правовыми актами, трудовыми договорами, исходя из финансовых возможностей работодателей, могут быть сохранены более высокие размеры районных коэффициентов, применявшиеся до 1 января 2005 г. на территории северных субъектов Российской Федерации на основании п. 13 постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 № 76 “О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера”.
2. Вопросы применения районного коэффициента регулируются также ст. 10 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 “О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях”, которая, в основном дублируя положения комментируемой статьи, предусматривает начисление районного коэффициента не только к заработной плате, но и к пенсиям, пособиям, стипендиям и компенсациям. Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
3. Часть 2 ст. 316 ТК РФ предусматривает право органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Источниками финансирования повышенных коэффициентов являются соответственно бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты. При этом нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.
4. Согласно ч. 3 комментируемой статьи суммы расходов по выплате районного коэффициента к заработной плате относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Следует учитывать, что выплаты по районным коэффициентам относятся к расходным обязательствам Российской Федерации только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.
Для работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, отнесение затрат в связи с выплатой работникам районного коэффициента к заработной плате регулируется НК РФ. В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 255 НК РФ начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях относятся к расходам на оплату труда и учитываются в целях налогообложения прибыли.