ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 51. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

Работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совместительству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Комментарий.
1. Для работников, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, в отличие от ранее существовавшего правового регулирования, введен прямой запрет на работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств. Данная поправка корреспондируется с ч. 2 комментируемой статьи, предметом которой являются особенности режима рабочего времени и времени отдыха упомянутых работников. Она призвана упорядочить правоприменительную практику, в которой не должно быть случаев как работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени, так и выполнения по совместительству работ аналогичного характера.
2. Перечень работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, утверждается Правительством РФ с учетом мнения РТК. Кодекс изменил порядок утверждения упомянутого перечня и предусмотрел, в отличие от ранее существовавшего правового регулирования, принятие акта более высокого уровня.
До принятия Правительством РФ соответствующего акта в порядке, установленном ч. 1 комментируемой статьи, следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 14.01.2003 № 13 “О порядке утверждения перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств”, в котором сказано, что утверждение перечня профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, является совместной компетенцией федеральных органов исполнительной власти в области транспорта и Министерства труда и социального развития РФ. Однако соответствующие акты указанными министерствами приняты не были.
В условиях отсутствия соответствующего перечня следует руководствоваться документами, регламентирующими допуск к работе, связанной с движением или управлением транспортными средствами (см. ст. 328 ТК РФ и комментарий к ней).
3. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда лиц, выполняющих работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 100 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Однако регулирование, предусмотренное ч. 2 комментируемой статьи, является специальным для данной категории работников и в этой связи должно рассматриваться в качестве приоритетного. Вместе с тем подход ТК в этой части не исключает вероятности возникновения коллизий между нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами Правительства РФ, в результате которой последние будут доминировать в качестве актов более высокой юридической силы. Очевидно, Правительством РФ может быть установлен порядок, в рамках которого федеральные органы исполнительной власти будут осуществлять нормотворчество.
Практическая реализация ч. 2 ст. 329 в рассматриваемом аспекте не вызывает затруднений, поскольку Правительство РФ реализовало свое право, закрепленное ст. 100 ТК РФ, посредством поручения компетентным федеральным органам исполнительной власти осуществить необходимое правовое регулирование. До издания нормативных правовых актов федеральными органами исполнительной власти, указанными в ч. 2 комментируемой статьи, необходимо руководствоваться следующими актами:
а) приказом МПС СССР от 18.09.1990 № 8ЦЗ “О введении в действие особенностей регулирования рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников железнодорожного транспорта и метрополитенов, непосредственно связанных с обеспечением безопасности движения поездов и обслуживанием пассажиров”;
б) постановлением Минтруда России от 20.02.1996 № 11 “Об утверждении Положения о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота”;
в) приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 133 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта”;
г) приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации”;
д) приказом МПС России от 05.03.2004 № 7 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов”;
е) приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей”;
ж) приказом Минтранса России от 08.06.2005 № 63 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников метрополитена”;
з) приказом Минтранса России от 18.10.2005 № 127 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса”;
и) приказом Минтранса России от 21.11.2005 № 139 “Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации”.
Особенности, устанавливаемые упомянутыми и иными нормативными правовыми актами, не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Кодексом.