ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 52. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Статья 332. Особенности заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений

Трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.
Заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.
Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.
В целях сохранения непрерывности учебного процесса допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета – на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, – до выхода этого работника на работу.
Не проводится конкурс на замещение:
должностей декана факультета и заведующего кафедрой;
должностей научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;
должностей научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.
Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не избран на должность или не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, то трудовой договор с ним прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 336 настоящего Кодекса.
При избрании работника по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника новый трудовой договор может не заключаться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок.
До истечения срока избрания по конкурсу, предусмотренному частью третьей настоящей статьи, или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация (часть вторая статьи 81 настоящего Кодекса). Положение о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.
В государственных и муниципальных высших учебных заведениях должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие
указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.
По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет.
С проректорами высшего учебного заведения заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.
По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.

Комментарий.
1. Трудовое правоотношение в сфере научно-педагогической деятельности, согласно ч. 2 ст. 16 ТК РФ, возникает на основании трудового договора в результате: избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности (ст. 18 ТК РФ) или избрания на должность (ст. 17 ТК РФ), либо назначения на должность или утверждения в должности (ст. 19 ТК РФ). В соответствии со ст. 18 ТК РФ трудовое правоотношение на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникает, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности. Как видно, конкурсный отбор является сложным конкурсным правоотношением.
1. В новой редакции Кодекса наименование комментируемой статьи стало соответствовать ее содержанию, т. к. в ней наряду с видами трудового договора речь идет также о принципах и порядке замещения отдельных должностей, предельном возрасте лиц, замещающих эти должности, и последствиях его достижения.
2. Частью 1 комментируемой статьи, в отличие от ранее действовавшей редакции ее, а также п. 2 ст. 20 Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” устанавливается возможность заключения трудовых договоров на замещение должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении по конкурсу на неопределенный срок. Данная новация обусловлена реализацией Рекомендации о статусе преподавательских кадров высших учебных заведений, принятой Генеральной конференцией ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) на ее 29-й сессии (Париж. 21 октября – 12 ноября 1997 г.).
В пункте 45 подразд. В “Гарантии занятости”, разд. IX “Условия работы” этой Рекомендации, в частности, указывается, что бессрочные контракты являются одной из основных процессуальных гарантий и защитой от произвольных решений, стимулируют также индивидуальную ответственность и способствуют сохранению на работе талантливых преподавательских кадров высших учебных заведений.
В пункте 46 Рекомендации отмечается, что бессрочные контракты обеспечивают преподавательским кадрам высших учебных заведений, получившим по результатам строгой аттестации бессрочную работу, гарантию того, что их увольнение возможно только по профессиональным мотивам и при соблюдении надлежащих процедур.
Под конкурсом понимается соискательство на место, звание; соревновательный иск, состязание. Конкурс в сфере трудового правоотношения регулируется нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Конкурс предполагает выбор среди претендентов на замещение должности научно-педагогического работника одного из нескольких участников конкурса, который наиболее отвечает предъявленным требованиям, современным образовательным стандартам.
Срок избрания по конкурсу на должность научно-педагогического работника необходимо отличать от срока трудового договора. Так, в Решении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РСФСР отмечается, что “срок избрания (переизбрания) на должность профессорско-преподавательского состава в вузе – пять лет – не является сроком трудового договора. Это, во-первых, срок, в течение которого предполагается, что избранный на такую должность работник по квалификации, способностям и другим качествам выполнит свои должностные обязанности и, во-вторых, это срок, по истечении которого указанные качества работника, если он желает и в будущем занимать ту же должность, надлежат проверке и оценке” (Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1987. № 1. С. 2). Как видно, это положение Решения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РСФСР полностью совпадает с концепцией новой редакции комментируемой статьи.
3. В части 3 ст. 332 ТК РФ указывается на то, что конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет. Пятилетний срок действия избрания по конкурсу означает срок, в течение которого предполагается, что работник по квалификации, способностям и другим качествам сможет выполнять свои должностные обязанности, а также срок, по истечении которого указанные деловые качества работника, если он желает занимать эту должность в будущем, подлежат новой проверке и оценке.
4. В части 4 комментируемой статьи установлено исключение из общего правила приема на работу по конкурсу, т. е. заключение трудового договора без избрания по конкурсу, обусловливая это сохранением непрерывности учебного процесса, в трех случаях:
а) при приеме на работу по совместительству;
б) при приеме на работу в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета – на срок не более года;
в) при приеме на работу для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы – до выхода этого работника на работу.
В настоящее время письмом Минобразования России от 14.11.2003 № 32ю-50-2197/32-05 утверждены Рекомендации о порядке замещения должностей профессорско-преподавательского состава на условиях внутреннего совместительства, согласно которым при заключении трудового договора на условиях внутреннего совместительства по аналогичной должности работники из числа профессорско-преподавательского состава не должны проходить на ученом совете конкурсный отбор. Если же они претендуют на работу на условиях внутреннего совместительства не по аналогичной должности, то до заключения трудового договора должны проходить конкурсный отбор на общих основаниях.
В порядке исключения в целях сохранения непрерывности учебного процесса согласно письму Минобразования России от 30.12.2002 № 25-111ин/25-22 “О направлении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении РФ и примерных форм срочного трудового договора с преподавателем и научным сотрудником высшего учебного заведения” по решению ректора допускается заключение трудового договора с преподавателем, в т. ч. работающим на условиях внутреннего совместительства, до проведения конкурсной процедуры в установленном порядке. Изложенное выше не распространяется на деканов факультетов и заведующих кафедрами при приеме их на педагогическую работу на условиях внутреннего совместительства (см. комментарий к ч. 11 ст. 332 ТК РФ).
5. В части 5 комментируемой статьи законодатель дополнительно установил гарантии для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, освободив их от прохождения конкурсного отбора при заключении трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника. Как видно, гарантия, установленная для беременных женщин, распространяется на случаи, когда с ними заключается любой вид трудового договора, т. е. на неопределенный срок либо срочный. Гарантия, предусмотренная для женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, распространяется на случаи, когда должности научно-педагогических работников замещаются ими только по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. В этой же части статьи установлено, что на замещение должностей декана факультета и заведующего кафедрой конкурс не проводится.
6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает, что порядок замещения должностей научно-педагогических работников определяется Положением, утвержденным в порядке, установленном Правительством РФ. В соответствии со ст. 332 ТК РФ и Федеральным законом от 22.08.1996 № 125-ФЗ действует утвержденное приказом Минобразования России от 26.11.2002 № 4114, согласованное с ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации. Однако в связи с введением в действие новой редакции комментируемой статьи, в действующее Положение будут внесены соответствующие изменения и дополнения.
7. В части 7 комментируемой статьи определены два случая, когда с работником, занимающим должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 4 ст. 336 ТК РФ, а именно: во-первых, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок в результате избрания по конкурсу, по истечении пяти лет в результате очередного конкурса не избран на эту должность и, во-вторых, если он не изъявил желание участвовать в этом конкурсе.
8. В части 8 комментируемой статьи законодатель разрешил проблему правоприменительной практики о “перезаключении” срочного трудового договора с работниками в результате избрания по конкурсу, когда новый трудовой договор (срочный либо на неопределенный срок) может не заключаться. В данном случае действие прежнего срочного трудового договора продлевается в письменной форме либо на определенный срок, но не более пяти лет, либо на неопределенный срок. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации” “при установлении в ходе судебного разбирательства факта многократности заключения срочных трудовых договоров на непродолжительный срок для выполнения одной и той же трудовой функции суд вправе с учетом обстоятельств каждого дела признать трудовой договор заключенным на неопределенный срок”.
9. Часть 9 комментируемой статьи для случая изменения срочного трудового договора, при переводе работника на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность устанавливает правило, аналогичное правилу, предусмотренному в ч. 8 комментируемой статьи.
10. При продлении трудового договора в случае, предусмотренном ч. 8, и при изменении трудового договора, предусмотренном ч. 9 комментируемой статьи, следует иметь в виду, что по истечении прежнего пятилетнего срока действия конкурса возникает необходимость проведения нового конкурсного отбора.
11. В целях разграничения конкурсного отбора от аттестации, а также подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника в период срока избрания по конкурсу как при трудовом договоре, заключенном на неопределенный срок, так и при срочном трудовом договоре, законодатель в ч. 10 комментируемой статьи предусмотрел возможность проведения аттестации работника. В соответствии с ч. 2 ст. 81 ТК РФ порядок проведения аттестации работников, занимающих должности научно-педагогических работников, устанавливается соответствующим Положением, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством РФ. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 31 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 увольнение по п. 3 ст. 81 ТК РФ допустимо при условии, что несоответствие работника занимаемой должности вследствие его недостаточной квалификации подтверждено результатами аттестации, проведенной в порядке, предусмотренном федеральным законом или иным нормативным правовым актом, либо в порядке, закрепленном в локальном нормативном акте организации. Учитывая это, работодатель не вправе расторгнуть трудовой договор с работником по названному основанию, если в отношении этого работника аттестация не проводилась либо аттестационная комиссия пришла к выводу о соответствии работника занимаемой должности. При этом выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника подлежат оценке в совокупности с другими доказательствами по делу.
12. В части 11 комментируемой статьи установлено, что должность декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Декан факультета – это научно-педагогический работник, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем (вузом) на основании трудового договора в результате избрания на должность (ч. 2 ст. 16, ст. 17 ТК РФ) и выполняющий трудовую функцию по руководству факультетом и представительству его в органах управления вуза (филиала).
Заведующий кафедрой – это научно-педагогический работник, состоящий в трудовом правоотношении с работодателем (вузом) на основании трудового договора в результате избрания на должность (ч. 2 ст. 16, ст. 17 ТК РФ) и выполняющий трудовую функцию по руководству кафедрой и представительству ее в органах управления вуза (филиала, факультета). Декан факультета и заведующий кафедрой замещают должности, относящиеся, главным образом, к научно-педагогической, но не к преподавательской работе, выполняемой, например, профессором
или доцентом, должности которых замещаются на основании иного сложного юридического факта, т. е. на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу, который затем проводится один раз в пять лет (ч. 3 комментируемой статьи). Таким образом, в соответствии с концепцией новой редакции Кодекса декан факультета и заведующий кафедрой могут состоять с работодателем одновременно в двух трудовых правоотношениях. Так, научно-педагогические работники, замещающие должности декана факультета и заведующего кафедрой, могут состоять в трудовых правоотношениях с работодателем (вузом) по основной работе, одновременно находясь в трудовом правоотношении с этим работодателем по внутреннему совместительству в должности, например, профессора либо доцента (ст. 601, гл. 44 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что в таком случае при увольнении работника с должности декана факультета либо заведующего кафедрой, например, по собственному желанию, за ним сохраняется гарантия по реализации конституционного права граждан на труд, поскольку он будет продолжать работать в должности профессора или доцента без прохождения конкурса при этом. Норма комментируемой статьи предусматривает, что порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.
13. В частях с 12 по 15 комментируемой статьи воспроизводятся нормы соответствующих частей ст. 332 ТК РФ в прежней редакции. В них, в частности, регулируется вопрос о замещении руководящих должностей (ректор, проректор, руководители филиалов (институтов)) в государственных и муниципальных учебных заведениях в зависимости от возраста. Применительно к должностям административно-управленческого персонала вузов установлено возрастное ограничение. В государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров.
Для ректора, проректора, руководителя филиала (института) достижение ими 65-летнего возраста автоматически не влечет прекращения трудового договора. Кодекс предусматривает два способа решения вопроса. Во-первых, с согласия работников, замещающих указанные должности, их трудовой договор может быть изменен, в результате чего они будут переведены на преподавательскую или научную должность в этом же вузе, соответствующую их квалификации (профессора, доцента или научного работника). При этом для перевода необходимо согласие работника, если же такое согласие отсутствует, то в соответствии с п. 3 ст. 336 ТК РФ трудовой договор прекращается. Второй способ предполагает продление срока пребывания в должности указанных работников по достижении ими 65-летнего возраста. По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста 70 лет. Продление срока пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) отнесено к компетенции ученого совета и ректора вуза, который вправе принять соответствующее решение только на основании представления ученого совета вуза.
В случаях, предусмотренных ч. 13 и 15 комментируемой статьи, с этими категориями руководящих работников вузов может быть продлен срок пребывания в соответствующих должностях до достижения ими возраста 70 лет. Как отмечается в ч. 14 комментируемой статьи, с проректором
вуза заключается срочный трудовой договор. При этом срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, совпадает со сроком окончания полномочий ректора.