Статья 361 <<--- --->> Статья 363
ЧАСТЬ V.
РАЗДЕЛ XIII.
ЗАЩИТА
ТРУДОВЫХ ПРАВ и СВОБОД.
РАССМОТРЕНИЕ и РАЗРЕШЕНИЕ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава
57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР и КОНТРОЛЬ
за СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Статья
362.
Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
Руководители и иные должностные лица организаций, а также
работодатели – физические лица, виновные в нарушении трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, несут ответственность в случаях и
порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными
федеральными законами.
Комментарий.
1. Нарушение требований трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
является противоправным деянием, запрещенным законом или иным
нормативным правовым актом. Часть 2 ст. 15 Конституции РФ
предписывает всем должностным лицам и гражданам обязанность
соблюдать Конституцию РФ и законы, включая законодательство о
труде. В соответствии со ст. 18 Конвенции МОТ № 81 “Об инспекции
труда” (1947 г.) национальным законодательством ратифицировавших
ее государств должны предусматриваться и эффективно применяться
соответствующие санкции за нарушение нормативных положений,
применение которых подлежит контролю со стороны инспекторов
труда. В этой связи в ТК РФ содержится ряд статей, к которым
относится и ст. 362, устанавливающих либо декларирующих
ответственность работодателя и его полномочных представителей
(должностных лиц организаций) за нарушение законодательства о
труде. Аналогичные требования содержатся в ст. 22 ТК РФ,
обязывающей работодателя соблюдать законы и иные нормативные
правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного
договора, соглашений и трудовых договоров. В Кодексе также
устанавливается (либо декларируется) ответственность
работодателя и его полномочных представителей за нарушение
конкретных норм, в т. ч.:
– о социальном партнерстве (ст. 54 и 55);
– об обработке и защите персональных данных работника (ст. 90);
– трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права (ст. 362);
– связанных с разрешением коллективных трудовых споров (ст.
416);
– о сроках выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся
работнику (ст. 142);
– прав профессиональных союзов (ст. 378);
– о воспрепятствовании деятельности государственных инспекторов
труда (ст. 363) и др.
2. В соответствии с положениями ст. 419 ТК РФ лица, виновные в
нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих
нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной
ответственности в порядке, предусмотренном Кодексом, иными
федеральными законами, а также к гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности в порядке,
установленном федеральными законами. При этом виновные лица
могут быть одновременно привлечены и к гражданско-правовой
ответственности, если данными виновными действиями причинили
ущерб работнику, а также нести за тот же проступок
административную ответственность согласно КоАП РФ. Понятие
должностного лица определено в ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с
положениями которой это лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции
представителя власти, т. е. наделенное в установленном законом
порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо,
выполняющее организационно-распорядительные или
административно-хозяйственные функции в государственных органах,
органах местного самоуправления, государственных и муниципальных
организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и
воинских формированиях РФ. Аналогичное определение содержится в
ст. 285 УК РФ.
3. Согласно положениям ст. 192 ТК РФ за совершение
дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее
исполнение работником (включая должностных лиц) по его вине
возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет
право привлечь его к дисциплинарной ответственности и применить
к нему дисциплинарные взыскания в порядке, установленном ст. 193
ТК РФ. Государственные инспекторы труда имеют право предъявлять
работодателям и их представителям обязательные для исполнения
предписания о привлечении лиц, виновных в нарушении трудового
законодательства, к дисциплинарной ответственности или об
отстранении их от должности в порядке, установленном ст. 76 ТК
РФ, в случаях, если они не прошли в установленном порядке
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и
проверку знания требований охраны труда (см. комментарий к ст.
357 ТК РФ). О порядке применения дисциплинарных взысканий к
работникам и должностным лицам см. комментарий к статьям гл. 30
ТК РФ.
4. За совершение административного правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением установленных
обязанностей виновные лица подлежат административной
ответственности в соответствии с правовыми нормами КоАП РФ. Так,
могут устанавливаться и применяться следующие административные
наказания: предупреждение; административный штраф;
дисквалификация; административное приостановление деятельности.
За совершенные административные правонарушения к
административной ответственности могут привлекаться как
физические лица (граждане, работодатели – физические лица, в т.
ч. индивидуальные предприниматели, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического
лица, должностные лица), так и юридические лица. В частности, в
соответствии с нормами ст. 5.27 КоАП РФ нарушение
законодательства о труде и об охране труда влечет наложение
административного штрафа:
– на должностных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ;
– лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, – от 5 до 50 МРОТ или
административное приостановление деятельности на срок до 90
суток;
– юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или административное
приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным
лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за
аналогичное административное правонарушение, влечет
дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с нормами статей:
– 5.28 КоАП РФ уклонение работодателя или лица, его
представляющего, от участия в переговорах о заключении, об
изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения
либо нарушение установленного законом срока проведения
переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению
коллективного договора, соглашения в определенные сторонами
сроки влечет наложение административного штрафа в размере от 10
до 30 МРОТ;
– 5.29 КоАП РФ непредоставление работодателем или лицом, его
представляющим, в срок, установленный законом, информации,
необходимой для проведения коллективных переговоров и
осуществления контроля за соблюдением коллективного договора,
соглашения, влечет наложение административного штрафа в размере
от 10 до 30 МРОТ;
– 5.30 КоАП РФ необоснованный отказ работодателя или лица, его
представляющего, от заключения коллективного договора,
соглашения влечет наложение административного штрафа в размере
от 30 до 50 МРОТ;
– 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или
лицом, его представляющим, обязательств по коллективному
договору, соглашению влечет наложение административного штрафа в
размере от 30 до 50 МРОТ;
– 5.32 КоАП РФ уклонение работодателя или его представителя от
получения требований работников и от участия в примирительных
процедурах, в т. ч. непредоставление помещения для проведения
собрания (конференции) работников в целях выдвижения требований
или создание препятствий проведению такого собрания (такой
конференции), влечет наложение административного штрафа в
размере от 10 до 30 МРОТ;
– 5.33 КоАП РФ невыполнение работодателем или его представителем
обязательств по соглашению, достигнутому в результате
примирительной процедуры, влечет наложение административного
штрафа в размере от 20 до 40 МРОТ;
– 5.34 КоАП РФ увольнение работников в связи с коллективным
трудовым спором и объявлением забастовки влечет наложение
административного штрафа в размере от 40 до 50 МРОТ;
– 5.42 КоАП РФ отказ работодателя в приеме на работу инвалида в
пределах установленной квоты влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ,
необоснованный отказ в регистрации инвалида в качестве
безработного влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от 20 до 30 МРОТ;
– 5.44 КоАП РФ сокрытие должностным лицом страхового случая
влечет наложение денежного штрафа от 5 до 10 МРОТ. В
соответствии со ст. 23.12 КоАП РФ дела о перечисленных выше
административных правонарушениях рассматривают уполномоченные
должностные лица федеральной инспекции труда.
5. Согласно УК РФ некоторые нарушения законов и иных нормативных
правовых актов о труде влекут за собой уголовную
ответственность. Так, в соответствии с нормами ст. 143 УК РФ
нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны
труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по
соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом
в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или
иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо
исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением
свободы на срок до одного года. То же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на
срок до трех лет с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
трех лет или без такового. Согласно нормам ст. 145 УК РФ
необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное
увольнение беременной женщины, а равно необоснованный отказ в
приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины,
имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам
наказываются штрафом в размере до 200 тыс. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18
месяцев либо обязательными работами на срок от 120 до 180 часов.
В соответствии с нормами ст. 145.1 УК РФ невыплата свыше двух
месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных
установленных законом выплат, совершенная руководителем
предприятия, учреждения или организации независимо от формы
собственности из корыстной или иной личной заинтересованности,
наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести
месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо
лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее
тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 100 тыс.
до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода
осужденного за период от одного года до
двух лет либо лишением свободы на срок от трех до семи лет с
лишением права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
6. Материальная ответственность сторон трудового договора и их
обязанности возместить ущерб, причиненный другой стороной, установлена в
разд. ХI ТК РФ. Вред, причиненный работникам в результате несчастных случаев
или профессиональных заболеваний при исполнении ими своих трудовых
обязанностей, возмещается в порядке, установленном Федеральным законом от
24.07.1998 № 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных
случаях на производстве и профессиональных заболеваний”.