ЧАСТЬ IV.  РАЗДЕЛ XII. ОСОБЕННОСТИ  РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
Глава 50. ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ЛИЦ,
РАБОТАЮЩИХ в  РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА
и ПРИРАВНЕННЫХ к НИМ МЕСТНОСТЯМ

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством Российской Федерации.
Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Комментарий.
1. Статья 325 ТК РФ применяется в новой редакции. При этом в основном сохранены положения, действующие с 1 января 2005 г. в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, а новые изменения и дополнения носят уточняющий характер. Следует отметить, что до 1 января 2005 г. условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года были установлены Кодексом для работников всех организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от источников их финансирования. До 1 января 2005 г. ст. 325 ТК РФ обязывала работодателей оплачивать стоимость проезда работника и членов его семьи один раз в два года к месту использования отпуска и обратно, при этом статьей детально регулировалось предоставление данной компенсации для всех работодателей (организаций). Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ внес существенные изменения в комментируемую статью, предусматривающие разграничение полномочий органов государственной власти всех уровней и работодателей по установлению и финансированию указанных гарантий и компенсаций.
2. Новая редакция комментируемой статьи закрепляет право лиц, работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию один раз в два года за счет средств работодателя расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. При этом положения данной статьи конкретизируют вопросы предоставления указанных гарантий и компенсаций лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета. Кроме того, теперь ч. 5 ст. 325 ТК РФ в новой редакции предусматривает, что порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для указанных лиц и членов их семей устанавливается Правительством РФ.
До принятия соответствующего нормативного акта при предоставлении компенсаций по оплате проезда и провоза багажа работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, необходимо руководствоваться положениями настоящей статьи Кодекса, а также п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 № 2.
3. Новая редакция ч. 1 комментируемой статьи закрепила существующий порядок оплаты стоимости проезда работникам организаций, финансируемых из федерального бюджета, в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (вместо применявшейся формулировки “к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно”). Таким образом, уточнена оплата проезда в случае, когда место использования отпуска работника находится за границей. Право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда, в т. ч. членам семьи работника, наступает теперь у работника не через 12 месяцев работы, как было предусмотрено ранее вышеназванной Инструкцией Минтруда РСФСР, а через 6 месяцев работы – одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
4. Часть 2 комментируемой статьи содержит уточнение относительно членов семьи работника организации, финансируемой из федерального бюджета, которым оплачивается стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. К ним относятся фактически проживающие с работником муж (жена) и несовершеннолетние дети. Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. Вопрос о кратчайшем
пути должен решаться организацией в каждом конкретном случае исходя из транспортных маршрутов в регионе. Как правило, работнику и членам его семьи, имеющим право на гарантию, производится компенсация стоимости билета в плацкартном вагоне до места проведения отпуска и обратно на основании справки железнодорожной кассы или по фактическим расходам, если расходы по предъявленным кассовым чекам на приобретенный бензин не превышают стоимости проезда до того же места проведения отпуска и обратно плацкартным вагоном железнодорожного транспорта.
5. Если прежняя редакция комментируемой статьи не предусматривала конкретных сроков оплаты примерной стоимости проезда работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи перед отъездом в отпуск, то теперь уточняется, что указанная оплата производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск. Окончательный расчет, как и раньше, производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов или других документов. Оплата стоимости проезда работнику и членам его семьи, предусмотренная ст. 325 ТК РФ, относится к целевым выплатам, поэтому, если работник и члены его семьи один раз в два года не воспользовались своим правом на компенсацию, они не имеют права на их суммирование.
6. В отношении работников организаций, не финансируемых из федерального бюджета, ст. 325 ТК РФ предусматривает иное правовое регулирование в части размера, условий и порядка компенсации вышеназванных расходов. В соответствии с ч. 8 данной статьи размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления. Для указанных лиц компенсации по оплате стоимости проезда являются расходными обязательствами соответственно субъектов РФ и муниципальных образований. Уточнен механизм установления компенсаций по оплате стоимости проезда лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере. Для них размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно регулируются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, или трудовыми договорами.