Статья 353 <<--- --->> Статья 355
ЧАСТЬ V.
РАЗДЕЛ XIII.
ЗАЩИТА
ТРУДОВЫХ ПРАВ и СВОБОД.
РАССМОТРЕНИЕ и РАЗРЕШЕНИЕ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за НАРУШЕНИЕ ТРУДОВОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА и ИНЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Глава
57. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР и КОНТРОЛЬ
за СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
и ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА
Статья
354.
Федеральная инспекция труда
Федеральная инспекция труда – единая централизованная система,
состоящая из федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и
его территориальных органов (государственных инспекций труда).
Часть вторая утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004 №
122-ФЗ.
Руководство деятельностью федеральной инспекции труда
осуществляет руководитель федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, –
главный государственный инспектор труда Российской Федерации,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Правительством Российской Федерации.
Часть четвертая утратила силу. – Федеральный закон от 22.08.2004
№ 122-ФЗ.
Комментарий.
1. В соответствии с Указом Президента РФ от 04.05.1994 № 850
государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, был возложен на образованную в этих целях
Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда и социального
развития РФ (Рострудинспекцию).
2. Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ РФ ратифицировала
Конвенцию МОТ № 81 “Об инспекции труда” (1947 г.) и Протокол
1995 г. к указанной Конвенции. В соответствии с названными
международными актами РФ приняла на себя обязательства иметь
систему инспекции труда, распространяющуюся на все предприятия,
в отношении которых инспекторы труда обязаны обеспечить
соблюдение законодательства о труде, в т. ч. об охране труда. В
целях реализации указанных международных обязательств в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 №
1035 “О государственном надзоре и контроле за соблюдением
законодательства Российской Федерации о труде и охране труда”
было принято предложение Минтруда России об образовании на
базе Рострудинспекции и подведомственных ей государственных
инспекций труда в субъектах РФ единой централизованной системы
государственных органов, включающей Минтруд России и
государственные инспекции труда, являющиеся территориальными
органами Министерства (федеральной инспекции труда).
3. В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 “О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”
Министерство труда и социального развития России было
ликвидировано, а функции по надзору и контролю за соблюдением
законодательства о труде переданы вновь созданному федеральному
органу исполнительной власти – Федеральной службе по труду и
занятости (Роструду), осуществляющей свою деятельность на
основании Положения, утв. постановлением Правительства РФ от
30.06.2004 № 324. В целях реализации указанных решений в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 №
156 “Вопросы Федеральной службы по труду и занятости” и приказом
Роструда и Ликвидационной комиссии Минтруда России от 01.07.2004
№ 186/1/4 “О передаче территориальных органов упраздняемого
Министерства труда и социального развития РФ Федеральной службе
по труду и занятости” государственные инспекции труда в
субъектах РФ были переданы в ведение Роструда. Таким образом, на
основании указанных международных актов и нормативных правовых
актов РФ в настоящее время образована и действует единая
централизованная система государственных органов, состоящая из
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
проведение государственного надзора и контроля за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права (Роструда), и его
территориальных органов (государственных инспекций труда) –
федеральная инспекция труда, осуществляющая государственный
надзор и контроль за соблюдением законов и иных нормативных
правовых актов о труде во всех организациях на территории РФ.
4. Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность в
соответствии с полномочиями, предоставленными ТК РФ (см.
комментарий к ст. 356 ТК РФ), указанным выше Положением о
Федеральной службе по труду и занятости и Положением о
федеральной инспекции труда, утв. постановлением Правительства
РФ от 28.01.2000 № 78 “О федеральной инспекции труда”. В целях
установления общего порядка организации деятельности
территориальных органов Роструда по государственному надзору за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права
(государственных инспекций труда), приказами руководителя
Роструда от 24.03.2005 № 139–227 утверждены положения о
государственных инспекциях труда в 89 субъектах РФ.
5. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда
осуществляет руководитель федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и
контроля за соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструда),
– главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Руководители территориальных органов Роструда (государственных
инспекций труда в субъектах РФ) являются главными
государственными инспекторами труда в соответствующем субъекте
РФ. Согласно действующим нормативным правовым актам они
назначаются на должность и освобождаются от должности Министром
здравоохранения и социального развития РФ по представлению
руководителя Роструда (п. 10.18 Положения о Министерстве
здравоохранения и социального развития Российской Федерации,
утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321).
Заместители руководителей государственных инспекций труда в
субъектах РФ являются заместителями главного государственного
инспектора труда в субъекте РФ (по правовым вопросам и по охране
труда). Они назначаются на должность и освобождаются от
должности руководителем Роструда по представлению главного
государственного инспектора труда в соответствующем субъекте РФ
(п. 9.3 Положения о Федеральной службе по труду и занятости).
Организационно-методическое обеспечение деятельностью
федеральной инспекции труда осуществляется специальным
структурным подразделением Роструда – Управлением надзора и
контроля за соблюдением законодательства о труде, положение о
котором утверждено руководителем Роструда. Руководитель
Управления является заместителем главного государственного
инспектора труда РФ, а его заместители – главным государственным
правовым инспектором труда РФ и главным государственным
инспектором РФ по охране труда.
Статус главных государственных инспекторов труда имеют не только
перечисленные должностные лица федеральной инспекции труда, но и начальники
отделов государственных инспекций труда в субъектах РФ, а также Управления
надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и их заместители
(по правовым вопросам и по охране труда).